歐盟是低碳經(jīng)濟最早的倡導者和實踐者之一,在低碳經(jīng)濟建設(shè)上有許多理念和經(jīng)驗值得其他國家和地區(qū)借鑒。現(xiàn)在將運作較為成功的歐盟ETS系統(tǒng)做一個簡單介紹。
歐盟ETS全稱是“European Union Emission Trading Scheme”的縮寫,中文稱“歐盟
碳排放交易系統(tǒng)”或“歐盟排放交易系統(tǒng)”,實際上是一種碳排放配額的分配和交易
市場。歐盟碳排放交易體系在2005年1月正式啟動,是目前世界上最大的溫室氣體
排放權(quán)交易市場,囊括了歐盟27個成員國,近1.2萬個工業(yè)溫室氣體排放實體,其會員單位有:巴黎Bluenext
碳交易所、荷蘭Climex交易所、奧地利能源交易所(EXXA)、歐洲氣候交易所(ECX)、歐洲能源交易所(EEX)、意大利
電力交易所(IPEX)、倫敦能源經(jīng)紀協(xié)會(LEBA)和北歐電力交易所(Nordpool)等。
歐盟ETS也是目前全球三大排放交易中心之一,另兩家分別為美國芝加哥氣候交易所和澳大利亞新南威爾士交易所,但歐盟ETS是最主要的,2008年歐盟排放交易體系交易額為919億美元、交易量為30.9億噸二氧化碳,分別占全球交易額的72%和交易量的64%。
歐盟ETS主要是配額交易,歐盟將排放配額分配給成員國后,成員國可以使用這些配額,也可以將配額拿到市場上進行交易。歐盟對ETS進行過三個階段的建設(shè),第一階段從2005年至2007年,主要是對系統(tǒng)運行進行試驗,現(xiàn)在執(zhí)行的是第二階段的目標,即從2008年至2012年,目前歐盟已提出了第三階段目標。歐盟ETS第三階段的
政策調(diào)整較大,主要有以下三方面(1):將碳排放交易配額無償分配改為有償拍賣,在前兩個階段,排放配額主要是向成員國無償分配,第三階段將主要通過市場拍賣進行;(2)將排放配額確定權(quán)收歸歐盟,在前兩階段,主要是由成員國提出排放指標,歐盟權(quán)衡后再制定排放配額,現(xiàn)在則由歐盟統(tǒng)一制定后分配給成員國;(3)擴大排放配額的適用領(lǐng)域,將更多的行業(yè)納入配額限制范圍,其中包括石油
化工和煉鋁工業(yè),主要是
航空運輸業(yè),從2012年開始,歐盟能夠正式將航空運輸納入配額限制范圍。