2008年以來，我國一直在積極加快國內(nèi)碳交易平臺建設(shè)進程。遵循著先試點后立法，先行業(yè)后整體的道路不斷摸索。然而，對于各個區(qū)域碳減排實施進度與效果卻沒有統(tǒng)一的定論。這需要在碳排放權(quán)交易領(lǐng)域構(gòu)建一個統(tǒng)一的評價指標體系，對其成效進行評價。分析眾多學(xué)者對我國碳排放交易體系構(gòu)建過程的研究結(jié)果，對于我國碳排放交易體系的分析大體從法律、交易機制、初始分配、定價方法等諸多細節(jié)進行。本文參考歐洲會議中關(guān)于碳排放權(quán)的規(guī)定，將這些細節(jié)綜合制度性

和效用性兩塊。

       制度性是指碳排放交易體系構(gòu)建初期，各項規(guī)則之間的協(xié)調(diào)與制約，促使規(guī)則之間的無縫融合，保證交易體系的順利實施。碳排放權(quán)交易體系作為一種新生事物，它的實施對我國的政策制定機構(gòu)、立法機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)以及政府企業(yè)都有一定的要求，試點實施存在著漸進性，對不同階段的評價從政策、監(jiān)管以及市場本身角度出發(fā)是具有一定合理性的。

       效用性是指碳排放權(quán)交易制度有效運行后所取得的效果，溫室氣體排放的減少是該體系所要達到的長遠目標，短期效果評價則要從交易的具體結(jié)果入手，如交易量、交易價格等。

       制度性和效用性決定了碳排放權(quán)交易體系有效性評價指標的范圍。體系構(gòu)建之初，兩者相互配合，在時間上并行存在。在溫室氣體減排問題上，體系構(gòu)建初期關(guān)注者缺乏，體系的實施離不開政府的政策引導(dǎo)與宣傳。市場與立法也很重要，好的市場提供了一個方便容易的準入平臺，立法保證邊界，約束參與者行為的同時為參與者提供法律保護。當然，伴隨著問題的不斷出現(xiàn)，政策法律也會作出相應(yīng)的完善，隨著法律的完善與市場的日趨成熟，產(chǎn)生的效果會越來越好。上述情況說明了制度性和效用性下指標之間的平行關(guān)系。

       角色與利益，以及平臺建設(shè)初期，平臺實施效果在初期受各種因素影響因而說服力較小，本文以制度性為主效用性為輔，擬從政策有效性、監(jiān)管有效性、市場準入難易度和交易效果等四個方面來構(gòu)建城市碳排放權(quán)交易體系有效性評價標準的基本指標，并在基本指標基礎(chǔ)上構(gòu)建二級、三級指標。（完）

本文節(jié)選：《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》2014年第6期