氣候融資是全球應(yīng)對(duì)氣候變化所需資金的融通,從融資主體的視角來(lái)看,氣候融資有廣義和狹義之分:
廣義的氣候融資包括:(1)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資金轉(zhuǎn)移;(2)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的資金轉(zhuǎn)移;(3)發(fā)展中國(guó)家之間的資金轉(zhuǎn)移;(4)各國(guó)內(nèi)部的應(yīng)對(duì)氣候變化融資。
狹義的氣候融資主要包括:(1)氣候資金從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移,即國(guó)際氣候融資,且資金是從2010年開(kāi)始,新的、額外的、可預(yù)計(jì)的、可靠的資金;(2)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的氣候融資,即國(guó)內(nèi)氣候融資。
對(duì)中國(guó)而言,氣候融資分為國(guó)際氣候融資和國(guó)內(nèi)氣候融資。其中,國(guó)際氣候融資是指中國(guó)從國(guó)際
市場(chǎng)獲得的或者資金來(lái)源與國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)的資金,具體包括來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金、國(guó)際
碳市場(chǎng)、慈善事業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)國(guó)際金融市場(chǎng),以及外商直接投資的資金等。國(guó)內(nèi)氣候資金是指完全在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)籌集的資金,包括公共財(cái)政、碳市場(chǎng)、公益慈善事業(yè)、國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),以及企業(yè)直接投資等渠道資金。
目前,關(guān)于國(guó)際氣候融資還存在很多不確定性,包括資金規(guī)模、資金來(lái)源等。從資金規(guī)??矗l(fā)達(dá)國(guó)家目前承諾的資金量與發(fā)展中國(guó)家的需求存在較大缺口。世界銀行2010年發(fā)展報(bào)告認(rèn)為:至2030年,發(fā)展中國(guó)家用于氣候變化適應(yīng)和
減排的資金需求分別為300—1000億美元和1400—1750億美元。相比較當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家每年能融資得到的資金大約為100億美元的水平,資金缺口相當(dāng)大。77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)提出附件I國(guó)家需要提供本國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的0.5%—1%用于國(guó)際氣候融資。從資金來(lái)源看,F(xiàn)ujiwara等認(rèn)為除綠色投資計(jì)劃、多邊銀行外,基于配額交易的拍賣(mài)、信貸交易、
航空稅、托賓稅等
政策措施都是增加國(guó)際氣候資金的可考慮來(lái)源。UN[2]把氣候融資的來(lái)源分為四大類(lèi),即公共資金、發(fā)展銀行、碳市場(chǎng)金融、私人資本。Zhang和Maruyama評(píng)價(jià)了全球環(huán)境基金(GEF)、清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)、多邊銀行等融資機(jī)制的局限性,認(rèn)為這幾種融資機(jī)制不足以影響發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的排放趨勢(shì),因此必須建立更大規(guī)模的私人部門(mén)的參與。另外,全球統(tǒng)一的碳價(jià)格和碳稅也被提出作為主要的氣候資金來(lái)源。在國(guó)內(nèi),關(guān)于氣候融資的研究處于萌芽階段,徐薇探討了氣候融資相關(guān)背景
問(wèn)題和國(guó)際上常見(jiàn)的融資途徑;荊珍從考察森林
碳匯的國(guó)際法律規(guī)定入手,分析了氣候融資需要對(duì)森林碳匯市場(chǎng)進(jìn)行改革。
雖然國(guó)際氣候融資研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但是,對(duì)于氣候融資將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和全球氣候變化產(chǎn)生的定量化影響分析,卻甚少被關(guān)注,這個(gè)問(wèn)題的瓶頸是缺少合適的模型,特別是氣候融資結(jié)合到氣候保護(hù)的綜合評(píng)價(jià)中的模型,未見(jiàn)研究成果。因此氣候融資分析的建模和計(jì)算分析問(wèn)題,成了一個(gè)科學(xué)熱點(diǎn)。本文試圖基于王錚,吳靜,李剛強(qiáng)建立的GDP溢出作用下的多區(qū)域氣候經(jīng)濟(jì)綜合模型(MRICES模型),擴(kuò)展構(gòu)建一個(gè)氣候融資的模塊,以分析、評(píng)價(jià)氣候融資在全球氣候保護(hù)中所發(fā)揮的氣候、經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。顯然,融資結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的、多元化的,本文的意義在于,給出一個(gè)合適的模型,作為一個(gè)新型的集成評(píng)估模型(IAM)的開(kāi)始。這個(gè)評(píng)估是一般生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的,而不是直接的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。