去年11月，北京APEC會(huì)議期間的“APEC藍(lán)”讓人們看到了京津冀協(xié)同治理霧霾的希望。目前，京津冀在區(qū)域信息共享、重污染天氣預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制協(xié)調(diào)方面都取得了一定成效，但是，京津冀三地政府負(fù)責(zé)人也不約而同地向調(diào)研組反映，他們期望對(duì)進(jìn)一步打破行政區(qū)劃概念，加快推進(jìn)區(qū)域共同立法?！皼](méi)有法律保障很多事都不好辦?！北本┮晃徽块T(mén)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組直言不諱。

在鄭廣臺(tái)委員看來(lái)，大氣治理中需要統(tǒng)一京津冀淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一清潔能源供應(yīng)指標(biāo)等等，這亟須協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)立法，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，新出臺(tái)的環(huán)保法僅對(duì)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提出了原則性規(guī)定，程紅認(rèn)為，在正在修訂的國(guó)家《大氣污染防治法》中要增設(shè)專(zhuān)章，對(duì)重污染區(qū)域提出更加嚴(yán)格的 要求，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家研究制定《京津冀區(qū)域大氣污染防治條例》。

近年來(lái)，京津冀三地紛紛針對(duì)大氣污染行為加強(qiáng)了違法處罰力度，但鄭廣臺(tái)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)城市的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)并不一致，最高處罰金額有100萬(wàn)，也有10萬(wàn)，為此，他在發(fā)言中呼吁統(tǒng)一區(qū)域執(zhí)法力度。

加大立法離不開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)法。在河北調(diào)研時(shí)，調(diào)研組曾遇到一個(gè)小插曲：陪同調(diào)研的環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人看到了路邊有燒秸稈現(xiàn)象，立即進(jìn)行處理，馬上見(jiàn)效。在參與調(diào)研的 徐輝看來(lái)，這件事說(shuō)明執(zhí)法屬于“最后一公里路”，極為重要。會(huì)上，黎昌晉委員說(shuō)，美國(guó)百萬(wàn)人中約有環(huán)保管理人員近3000人，而我國(guó)不足150人，建議深化環(huán)保行政管理體制改革，大幅增加基層環(huán)保執(zhí)法力量，并探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式加大環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。