日前，云南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局印發(fā)《云南省推動(dòng)綠電直連建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，落實(shí)省委、省政府“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步利用云南綠色能源資源，推動(dòng)綠電資源就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠電與產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展，按照國(guó)家有關(guān)文件要求，結(jié)合云南省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)廣泛調(diào)研、借鑒經(jīng)驗(yàn)，省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省能源局研究起草《實(shí)施方案》，通過綠電直連項(xiàng)目，推動(dòng)新能源就近就地消納，更好地滿足企業(yè)綠色用能需求，為用戶降低用電成本提供更多選擇，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

（一）適用范圍。一是綠電直連適用于風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，通過專用電力線路向單一電力用戶供電，確保電量物理溯源。二是該模式適用于新建或在建項(xiàng)目，在建項(xiàng)目主要支持因消納受限無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。三是分布式光伏項(xiàng)目須嚴(yán)格遵循《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，推動(dòng)規(guī)范有序建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展。

（二）直連類型。一是并網(wǎng)型項(xiàng)目，電源通過專用線路接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理和責(zé)任界面。二是離網(wǎng)型項(xiàng)目，電源通過專用線路直接供電，不與公共電網(wǎng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性電能交換，適用于具備離網(wǎng)運(yùn)行條件或電網(wǎng)接入條件受限的區(qū)域。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域。一是新增負(fù)荷方向，重點(diǎn)支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能等行業(yè)的新建項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。二是存量負(fù)荷方向，支持有降碳剛性需求的出口導(dǎo)向型企業(yè)利用周邊新能源資源開展綠電直連。三是其他方向，各州（市）可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，謀劃符合條件的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門評(píng)估同意后組織實(shí)施。

（四）實(shí)施路徑。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，確保綠電直連模式有序發(fā)展，項(xiàng)目接入電壓等級(jí)原則上不超過220（330）千伏。項(xiàng)目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。二是創(chuàng)新建設(shè)模式，綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位，鼓勵(lì)由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)，支持民營(yíng)企業(yè)等各類主體投資綠電直連項(xiàng)目。負(fù)荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負(fù)荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內(nèi)。三是源荷匹配，科學(xué)確定電源類型、裝機(jī)規(guī)模和儲(chǔ)能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。四是加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保電網(wǎng)企業(yè)公平提供接網(wǎng)服務(wù)，項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量。五是提升調(diào)節(jié)能力，通過合理配置儲(chǔ)能和靈活負(fù)荷調(diào)節(jié)，確保與公共電網(wǎng)的電力交換不超過規(guī)劃容量。在新能源消納困難時(shí)段，項(xiàng)目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。六是交易與價(jià)格機(jī)制，在國(guó)家關(guān)于綠電直連項(xiàng)目輸配電價(jià)政策出臺(tái)前，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目的自發(fā)自用電量，除公平承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼、繳納系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用外，暫按需要使用公共電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費(fèi)；待國(guó)家政策明確后按規(guī)定清算。

三、政策特點(diǎn)

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。以《實(shí)施方案》為指引，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)項(xiàng)目落地。政府在政策層面提供指導(dǎo)，并通過電力市場(chǎng)機(jī)制提供公平交易環(huán)境，推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目加快實(shí)施。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！秾?shí)施方案》緊扣當(dāng)前新能源就近就地消納和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，通過加強(qiáng)規(guī)劃、創(chuàng)新模式，強(qiáng)化各主體責(zé)任界面，著力破解綠色電力消納難題，提升制度保障效能。

（三）強(qiáng)化組織保障。圍繞項(xiàng)目申報(bào)、方案評(píng)審、建設(shè)實(shí)施、跟蹤評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)，建立全生命周期管理機(jī)制，對(duì)負(fù)荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因不再具備持續(xù)用電能力的，支持轉(zhuǎn)為其他用途或市場(chǎng)化并網(wǎng)消納。