（征求意見稿）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，相關(guān)單位:

根據(jù)《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（渝發(fā)改能〔2014〕523號）、《重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市能源局關(guān)于印發(fā)<重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設方案（2024-2025）》的通知》（渝發(fā)改能源〔2024〕639號）相關(guān)文件精神，為規(guī)范有序推進我區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)建設，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、適用范圍

本通知適用范圍主要包括自然人利用合法自有住宅屋頂建設的分布式屋頂光伏發(fā)電項目；工商業(yè)企業(yè)利用自有合法建筑屋頂建設的分布式屋頂光伏發(fā)電項目；投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法建筑或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設的分布式屋頂光伏發(fā)電項目；轄區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位建筑屋頂?shù)裙矙C構(gòu)屋頂光伏發(fā)電項目。

二、開發(fā)模式

（一）工商企業(yè)屋頂光伏開發(fā)。鼓勵各工業(yè)園區(qū)利用區(qū)屬國有企業(yè)或引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在標準廠房、辦公區(qū)域、配套用房等集中連片建設光伏設施，整合資源統(tǒng)籌開發(fā)。鼓勵工商企業(yè)利用自有房屋建設光伏設施，優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)村屋頂光伏開發(fā)。農(nóng)村屋頂光伏開發(fā)需結(jié)合當?shù)鼐用窠ㄖ攸c，高標準、統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化、美觀化，要與美麗鄉(xiāng)村建設相融合。鼓勵各鎮(zhèn)街整合農(nóng)村屋頂資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，擇優(yōu)選擇投資實力強、開發(fā)建設資質(zhì)優(yōu)、信用記錄好的能源企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村容村貌進行整體設計、統(tǒng)籌開發(fā)，實現(xiàn)光伏開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。

（三）公共機構(gòu)屋頂光伏開發(fā)。轄區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)等公共機構(gòu)利用行政辦公樓、教學樓、住院樓等公共機構(gòu)屋頂建設光伏設施，由區(qū)機關(guān)事務管理中心整合資源統(tǒng)籌開發(fā)。

（四）高速公路“光伏走廊”開發(fā)。在高速公路服務區(qū)、充（換）電站及沿途閑置土地，推進光伏發(fā)電基礎設施建設，協(xié)同構(gòu)建新能源車光充互補走廊，做到建設標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源互利共享。

三、開發(fā)流程

（一）項目備案程序

1.工商業(yè)屋頂光伏項目。投資企業(yè)在備案前應落實項目建設條件，向國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司提交并網(wǎng)接入申請時需提交申請主體有效身份證件（營業(yè)執(zhí)照）和電站地址權(quán)屬證明（產(chǎn)權(quán)證或江津區(qū)規(guī)劃自然資源局出具的使用證明等）等加蓋企業(yè)公章的資料復印件。取得供電企業(yè)的并網(wǎng)接入意見后，向區(qū)發(fā)展改革委提交備案申請，區(qū)發(fā)展改革委按程序進行備案。

2.企業(yè)在農(nóng)村投資開發(fā)的戶用光伏項目。投資企業(yè)以屋頂租賃、合作開發(fā)等模式建設的分布式屋頂光伏發(fā)電項目，由投資企業(yè)作為申請主體完成項目備案。投資企業(yè)在備案前應落實項目建設條件，向國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司提交并網(wǎng)接入申請時需提交申請主體有效身份證件（營業(yè)執(zhí)照）和電站地址權(quán)屬證明（產(chǎn)權(quán)證或江津區(qū)規(guī)劃自然資源局出具的使用證明等）等加蓋企業(yè)公章的資料復印件。取得供電企業(yè)的并網(wǎng)接入意見后，向區(qū)發(fā)展改革委提交備案申請，區(qū)發(fā)展改革委按程序進行備案。

3.個人戶用光伏項目。個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設屋頂光伏項目，在落實項目建設條件后，由居民個人作為并網(wǎng)申請主體向國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司提交并網(wǎng)申請，提交并網(wǎng)申請時需提交申請主體有效身份證件、電站地址權(quán)屬證明（產(chǎn)權(quán)證或江津區(qū)規(guī)劃自然資源局出具的使用證明等）等資料。并由國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司向區(qū)發(fā)展改革委集中辦理備案手續(xù)。若住宅小區(qū)居民使用居民小區(qū)共有部位建設光伏項目，需提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。包括所在單元所有鄰居的書面簽字證明（所有鄰居的簽名、電話、身份證號），以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會同意的證明，并由其所在社區(qū)居委會蓋章。

（二）開工建設

建設項目開工前應取得供電公司的接入意見，依法依規(guī)辦理備案手續(xù)。項目取得備案證后開展項目建設。項目建設應符合相關(guān)規(guī)劃，應根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、安裝場地和周邊環(huán)境等因素，合理選擇組件類型、尺寸、顏色和安裝位置，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環(huán)保等設備的正常使用、檢修和安全檢查，光伏支架風力荷載與重力荷載等級符合國家相關(guān)鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。

（三）并網(wǎng)運行

項目建設施工和安裝調(diào)試全部完成后，投資主體向國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司申請并網(wǎng)檢驗。工程通過竣工檢驗后并網(wǎng)發(fā)電。若檢驗不合格，供電企業(yè)將提出整改意見，并重新安排檢驗、調(diào)試，通過后及時轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行。國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司每月10日前將光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、發(fā)電情況報區(qū)發(fā)展改革委及屬地單位。

四、規(guī)范管理

（一）加強前期管理。重點能源投資項目需經(jīng)區(qū)政府招商引資評審會審定后再簽訂投資協(xié)議。屬地單位加強轄區(qū)內(nèi)的屋頂光伏發(fā)電項目前期管理，重點核實項目是否符合規(guī)劃、安全等有關(guān)規(guī)定，與周邊建筑物、景觀（風貌）的協(xié)調(diào)性；確認項目所屬建筑物安全性和產(chǎn)權(quán)合法性；建設選址應具備并網(wǎng)接入條件且配網(wǎng)線路具備承載力，不得在即將改變現(xiàn)狀的建筑、列入征遷計劃的建筑等建設屋頂光伏項目。各單位要加大分布式光伏政策宣傳力度，切實提高居民保護自身合法權(quán)益的意識。支持采用風險告知書等形式，加大對分布式光伏開發(fā)收益和風險的宣傳提醒，切實維護好群眾利益。

（二）壓實安全責任。項目建設過程中要按照“誰投資、誰受益”的原則嚴格壓實安全生產(chǎn)主體責任，自然人投資項目安全生產(chǎn)主體責任由個人負責，企業(yè)投資項目企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人。項目建設主體要對建筑物的建成年限、結(jié)構(gòu)類型、承重荷載、安全距離等因素進行綜合性分析，有效規(guī)避自然災害、火災、爆炸、坍塌等安全風險，不得違反法律關(guān)于安全方面的強制性規(guī)定。項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。屬地鎮(zhèn)街要切實履行屬地責任，相關(guān)行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，加強日常宣傳教育、風險排查等工作，強化事中事后的安全運行監(jiān)管，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。

（三）嚴格驗收管理。建設施工和安裝調(diào)試全部完成后，國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司應及時組織專業(yè)人員對項目進行竣工驗收?？⒐を炇諔攸c關(guān)注并網(wǎng)電性能、工程的建設質(zhì)量、組件認證、逆變器認證與技術(shù)參數(shù)、防雷接地、消防安全、組件防火認證等內(nèi)容。未經(jīng)國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司接入驗收或驗收不合格的屋頂分布式光伏項目不得并網(wǎng)。

（四）做實運營管理。項目運營單位建立分布式光伏運行管理規(guī)章制度，明確巡視檢查范圍、周期、責任人和檢查重點等內(nèi)容，落實運維責任。國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司需開展分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估，防止發(fā)生分布式光伏過度接入對電網(wǎng)產(chǎn)生安全風險，同時在開展企業(yè)用電檢查過程中，要將分布式光伏運行情況納入檢查內(nèi)容。

五、強化接入保障

國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司做好配網(wǎng)接入服務，全力保障光伏項目接入和消納，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提供“一站式”服務，按照申報接入時間順序出具分布式光伏項目電網(wǎng)接入意見，嚴禁超容量接入。發(fā)電全額上網(wǎng)項目，應參照集中式光伏電站采用匯集方式接入，支持自建匯流升壓配電設施項目優(yōu)先辦理備案、接入等相關(guān)手續(xù)。國網(wǎng)重慶市電力公司江津供電分公司定期開展區(qū)域內(nèi)分布式光伏承載能力評估和可接入容量測算，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，測算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺區(qū)可接入容量，并將相關(guān)情況報送區(qū)發(fā)展改革委和屬地政府。

在本通知執(zhí)行過程中，如遇國家、重慶市相關(guān)政策調(diào)整，以國家、重慶市政策為準。

重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于規(guī)范有序推進屋頂分布式光伏開發(fā)建設的通知》（征求意見稿）在2024年6月20日至2024年8月5日公開征求社會公眾意見，公開征求意見期間未收到相關(guān)意見和建議，特此說明。

重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年8月6日