電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的《2025年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，上半年，電力行業(yè)企業(yè)全力以赴抓好保電保暖保供工作，全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一季度，氣溫整體偏暖，電力供應(yīng)整體充足，全國(guó)供需平衡有余。二季度，共有3輪高溫過(guò)程影響華北、西南等地區(qū)，中東部地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性高溫過(guò)程，拉動(dòng)部分省份用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，電力供應(yīng)方面整體充足，供需總體平衡。

貴州金元仙水窩農(nóng)業(yè)光伏電站一隅。新華社記者 陶 亮攝

電力消費(fèi)平穩(wěn)回升

用電量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。今年上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量4.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%；二季度用電量增速比一季度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；分月看，用電量增速總體平穩(wěn)回升?！半娏οM(fèi)的回升，反映出上半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)智部主任侯文捷說(shuō)。

具體來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量逐季回升，促消費(fèi)系列政策的逐步落地拉動(dòng)部分省份工業(yè)用電量回溫。第二產(chǎn)業(yè)二季度用電量增速比一季度提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)二季度用電量增速比一季度也提高了1.0個(gè)百分點(diǎn)。部分省份工業(yè)用電量增速回升明顯，二季度，貴州、湖南、四川、上海、廣東工業(yè)用電量增速比一季度分別提高9.8個(gè)、6.9個(gè)、4.4個(gè)、4.1個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電表現(xiàn)亮眼，上半年用電量增速高于同期制造業(yè)平均增長(zhǎng)水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，二季度用電量比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)用電量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，“兩新”等政策拉動(dòng)充換電及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)用電量高速增長(zhǎng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.1%；二季度同比增長(zhǎng)9.0%，增速比一季度提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)8個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)二季度用電量增速均較一季度有所提高?！皟尚隆钡日哌M(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)以及充電樁、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，拉動(dòng)信息傳輸業(yè)、充換電服務(wù)業(yè)用電量高速增長(zhǎng)，信息傳輸業(yè)、充換電服務(wù)業(yè)二季度用電量增速比一季度分別提高4.6個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

受氣溫因素拉動(dòng)影響，城鄉(xiāng)居民生活用電量明顯回升。上半年，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)4.9%，二季度增速達(dá)到了9.3%，比一季度提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。二季度，居民生活拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。6月份，我國(guó)有多輪高溫過(guò)程，華東、華中、西南等地區(qū)氣溫同比明顯提高，重慶居民生活用電量增速超過(guò)40%，浙江、上海等地居民生活用電量增速超30%，江西、云南、福建、湖南等地居民生活用電量增速均超過(guò)15%。

侯文捷說(shuō)，綜合來(lái)看，上半年全社會(huì)用電量逐季回升，主要是國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策帶動(dòng)，以及氣溫因素拉動(dòng)等原因帶來(lái)的。

電力供給向新向綠

面對(duì)日益增長(zhǎng)的用電需求和“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)大力推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，電力供給保障能力持續(xù)提升，新能源持續(xù)快速發(fā)展，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電繼續(xù)保持電力新增裝機(jī)的主力軍地位。上半年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量2.9億千瓦，其中新增風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到0.5億千瓦、2.1億千瓦，二者合計(jì)新增裝機(jī)容量較上年同期翻了一番。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)占全國(guó)總量的比重超過(guò)七成，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)占比近九成，達(dá)到89.9%，繼續(xù)在電力新增裝機(jī)中發(fā)揮主力作用。

非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比持續(xù)提升。截至6月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)36.5億千瓦。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)近30%，占總裝機(jī)容量比重超60%。全國(guó)電力供應(yīng)系列指數(shù)中非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到225.4，“十四五”以來(lái)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了125.4%；化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為117.5，“十四五”以來(lái)化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了17.5%，累計(jì)增速低于同期非化石能源發(fā)電裝機(jī)增速107.9個(gè)百分點(diǎn)。煤電裝機(jī)占比持續(xù)下降，降至33.2%，全國(guó)所有省份的煤電裝機(jī)占比均已低于50%。

新能源發(fā)電量保持快速增長(zhǎng)，占總發(fā)電量比重超四分之一。在發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)下，新能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)，合計(jì)發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量比重超四分之一，達(dá)到26.0%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重為23.7%。

不容忽視的是，上半年，除核電外，其他發(fā)電類(lèi)型設(shè)備利用小時(shí)數(shù)均有不同程度下降。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)智部副主任蔣德斌分析，水電同比降低100小時(shí)，云南、四川水電設(shè)備利用小時(shí)同比提高，其余省份受部分流域來(lái)水偏少影響，利用小時(shí)均有所降低。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別下降47小時(shí)和66小時(shí)，與風(fēng)光資源水平較常年同期略低，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)有關(guān)。火電同比降低130小時(shí)，火電功能向系統(tǒng)調(diào)節(jié)和兜底保供轉(zhuǎn)變，利用小時(shí)總體下降。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，全球能源格局深刻變化，電力在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大局中的核心地位日益凸顯。如何更好統(tǒng)籌電力安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

看需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)用電需求持續(xù)保持剛性增長(zhǎng)，電力安全保供壓力持續(xù)存在。“十五五”時(shí)期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)下，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平將穩(wěn)步提升，帶動(dòng)電力需求持續(xù)保持剛性增長(zhǎng)。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，算力基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車(chē)、電解水制氫等新業(yè)態(tài)成為拉動(dòng)電力需求增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳介紹，預(yù)計(jì)2030年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到13萬(wàn)億千瓦時(shí)以上。電力供需平衡難度持續(xù)增加，需要加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)迭代升級(jí)，有效滿(mǎn)足體量龐大的新增用電需求。

看供給，清潔低碳轉(zhuǎn)型帶動(dòng)新能源高速發(fā)展，高比例新能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)新能源進(jìn)入新一輪快速擴(kuò)張期，2023年和2024年，全國(guó)風(fēng)光發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)分別達(dá)到2.94億千瓦、3.60億千瓦；2025年上半年新增2.6億千瓦，較去年同期翻番。新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)致使系統(tǒng)消納壓力不斷加大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難度顯著增加。2024年以來(lái)，部分資源富集地區(qū)風(fēng)光利用率同比下降。

張琳說(shuō)，“十五五”時(shí)期，新能源仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)年均新增裝機(jī)達(dá)2億千瓦至3億千瓦。隨著新能源電量滲透率逐步提高，全國(guó)新能源利用率將呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，需要加力提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，研究促進(jìn)新能源消納的新舉措。

看機(jī)制，統(tǒng)一電力市場(chǎng)加速建設(shè)，體制機(jī)制有待完善。新一輪電力體制改革以來(lái)，電力市場(chǎng)體系逐步完善，資源配置能力日益優(yōu)化。目前，我國(guó)已初步建成區(qū)域、省間高效協(xié)同，中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)有機(jī)銜接的多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供了有力支撐?！笆逦濉睍r(shí)期，隨著市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)能源資源優(yōu)化配置和電源電網(wǎng)投資引導(dǎo)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，需要加快完備統(tǒng)一電力市場(chǎng)功能。

“要加力實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域電價(jià)機(jī)制改革，積極營(yíng)造促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，加快形成與新型電力系統(tǒng)適配的全域政策制度體系?！睆埩战ㄗh。