綠色是高質(zhì)量共建“一帶一路”的鮮明底色。習(xí)近平總書(shū)記指出，共建“一帶一路”就是要建設(shè)一條開(kāi)放發(fā)展之路，同時(shí)也必須是一條綠色發(fā)展之路。多年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家攜手推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作。然而，共建“一帶一路”綠色發(fā)展依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化的約束條件更加嚴(yán)格，生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作水平有待提升。如何更好推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)？本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　深挖綠色合作潛力激發(fā)新動(dòng)能

　　近年來(lái)，我國(guó)如何將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”過(guò)程中，與共建國(guó)家攜手推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展？

　　陳剛（“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)）：當(dāng)前，氣候變化、生物多樣性喪失以及環(huán)境污染等全球性生態(tài)危機(jī)正威脅著人類(lèi)的未來(lái)，綠色發(fā)展成為各國(guó)共同關(guān)注和努力追求的目標(biāo)。共建“一帶一路”國(guó)家普遍面臨生態(tài)脆弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，全球氣候變化導(dǎo)致高溫干旱、強(qiáng)降雨、洪澇等極端天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化亟需政策與技術(shù)支撐。綠色“一帶一路”建設(shè)為共建國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支持，為共同建設(shè)清潔美麗世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　自2013年開(kāi)創(chuàng)性提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園”“進(jìn)一步建設(shè)立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以綠色絲綢之路引領(lǐng)，為數(shù)字絲綢之路賦能”等一系列重要論述，綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從理念愿景到務(wù)實(shí)行動(dòng)，再到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　2015年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理”“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。此后，《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等多份重要指導(dǎo)性文件相繼發(fā)布，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路、具體規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，繪制出推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。

　　近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)一批綠色發(fā)展項(xiàng)目落地，這些重大工程成為共建“一帶一路”的重要綠色標(biāo)識(shí)，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在印度尼西亞，我國(guó)參與建設(shè)的雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，預(yù)計(jì)減少約33萬(wàn)噸碳排放。在肯尼亞，由我國(guó)援建的蒙內(nèi)鐵路，在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中始終以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)踐行環(huán)保理念，最大程度降低項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物棲息地的干擾。正如時(shí)任肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔所說(shuō)，“蒙內(nèi)鐵路書(shū)寫(xiě)的不只是歷史，更是人類(lèi)與自然和諧共處的未來(lái)”。在加納，我國(guó)企業(yè)在建設(shè)特馬港新集裝箱碼頭時(shí)建立“海龜孕育中心”，為當(dāng)?shù)靥赜械男『｝斕峁┝己迷杏h(huán)境，顯著提升海龜孵化率，踐行了人與自然和諧共生的發(fā)展理念。

　　共建綠色“一帶一路”為全球南方國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展快車(chē)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，我國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家提供并動(dòng)員氣候變化相關(guān)資金超1770億元人民幣，不僅支持廣大發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)能源清潔高效利用、提升適應(yīng)氣候變化能力和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且為改善當(dāng)?shù)孛裆⒃鲞M(jìn)人民福祉提供助力。以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”產(chǎn)品不僅在共建“一帶一路”國(guó)家的市場(chǎng)走俏，更驅(qū)動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)品覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，豐富了全球供給，為能源轉(zhuǎn)型和維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　面向“十五五”時(shí)期，需堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深挖綠色合作潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。聚焦應(yīng)對(duì)全球氣候變化與推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色能源、綠色交通、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)更多資金投向綠色項(xiàng)目，支持節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)發(fā)展，為共建“一帶一路”國(guó)家分享中國(guó)綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，不僅需要政府部門(mén)的引導(dǎo)，還需匯集社會(huì)組織、民間團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體的力量，要發(fā)揮多元主體作用，強(qiáng)化民間外交，探索跨機(jī)構(gòu)合作，形成推進(jìn)合力。

　　綠色交通“走出去”助力減污降碳

　　我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家在綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作有哪些亮點(diǎn)？

　　龔巍巍（中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心高級(jí)工程師）：交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。以鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)等為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”合作的重點(diǎn)和先行領(lǐng)域。交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2024年，全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放總量約378億噸，交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放約占24%。共建“一帶一路”國(guó)家多為氣候變化敏感區(qū)域，生態(tài)脆弱區(qū)包括中亞荒漠化地區(qū)、東南亞洪澇多發(fā)區(qū)等，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有占地多、工程復(fù)雜等特性，綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)推廣可再生能源和應(yīng)用低碳交通技術(shù)，可顯著降低區(qū)域碳排放，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。我國(guó)擁有新能源領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”可形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　近年來(lái)，共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和貿(mào)易效率不斷提高，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了減污降碳協(xié)同增效、交通與自然和諧發(fā)展。

　　我國(guó)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持將低碳環(huán)保理念貫穿項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。中老鐵路設(shè)置亞洲象專(zhuān)屬遷徙通道、小型獸類(lèi)涵洞通道和鳥(niǎo)類(lèi)“生態(tài)天橋”。通車(chē)3年多來(lái)，紅外監(jiān)測(cè)顯示亞洲象跨境活動(dòng)頻次較施工前明顯增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“鐵路繞著雨林走，動(dòng)物順著通道行”的生態(tài)目標(biāo)。同時(shí)，作為電氣化鐵路，中老鐵路較傳統(tǒng)柴油機(jī)車(chē)減少碳排放超70%。埃塞俄比亞亞環(huán)路項(xiàng)目在建設(shè)期創(chuàng)新采用全域新能源設(shè)施、智能感應(yīng)路燈系統(tǒng)、雨水資源循環(huán)利用設(shè)施，并精心設(shè)計(jì)野生動(dòng)物生態(tài)廊道，構(gòu)建起可復(fù)制的綠色發(fā)展新模式。柬埔寨暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)是第一座由中資企業(yè)在海外以投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，貫徹一體化設(shè)計(jì)理念，對(duì)機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域的交通和景觀生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃，航站樓設(shè)計(jì)沿襲柬埔寨當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑坡屋頂形式，創(chuàng)新采用建筑信息模型技術(shù)，有效降低了資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)了大型交通基建與熱帶生態(tài)系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)的和諧共處。希臘比雷埃夫斯港在中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)接管后，實(shí)施了綠色低碳改造，使停靠船舶可關(guān)閉柴油發(fā)電機(jī)接入電網(wǎng)，2025年又新增靠港船舶加注生物燃料服務(wù)，目前已成為地中海地區(qū)最大的綠色港口之一。

　　從項(xiàng)目示范到規(guī)則引領(lǐng)，我國(guó)在綠色交通技術(shù)推廣應(yīng)用方面成果顯著。雅萬(wàn)高鐵作為東南亞首條高鐵，采用我國(guó)自主研發(fā)的永磁牽引電機(jī)，大幅降低全生命周期碳排放，其量身定制的動(dòng)車(chē)組采用主輔一體化并網(wǎng)供電系統(tǒng)，節(jié)能達(dá)30%以上。今年5月，中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心、聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、大圖們倡議共同組織召開(kāi)亞太國(guó)際鐵路運(yùn)輸數(shù)字化高級(jí)別會(huì)議，通過(guò)周邊國(guó)家軌道交通標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通計(jì)劃，旨在通過(guò)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，減少技術(shù)障礙，提高互聯(lián)互通水平。該計(jì)劃將作為周邊國(guó)家軌道交通標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的基礎(chǔ)，并為周邊國(guó)家制定本國(guó)特定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)提供支撐，共同建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的全球可持續(xù)交通體系。

　　當(dāng)前，綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本高。共建國(guó)家政策法規(guī)、環(huán)保要求、技術(shù)規(guī)范存在一定差異，項(xiàng)目審批需適配多國(guó)規(guī)則。跨境設(shè)施如中歐班列綠色場(chǎng)站涉及投資分?jǐn)?、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)等問(wèn)題，多國(guó)協(xié)商易產(chǎn)生利益分歧。二是資金與技術(shù)可持續(xù)性不足。綠色交通項(xiàng)目如低碳港口、電動(dòng)公交系統(tǒng)具有前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，部分國(guó)家財(cái)政能力有限，社會(huì)資本因回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難而參與度較低，部分發(fā)展中國(guó)家缺乏綠色技術(shù)應(yīng)用能力，設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)依賴外部支持。三是存在本地化適配難題。在一些地形地貌復(fù)雜區(qū)域如東南亞雨林、西亞沙漠，項(xiàng)目可能引發(fā)生態(tài)爭(zhēng)議，部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綠色設(shè)施如充電樁可能因配套不足而難以發(fā)揮效用，文化習(xí)俗差異也可能影響項(xiàng)目的接受度。

　　未來(lái)，需構(gòu)建多邊協(xié)調(diào)框架，與共建國(guó)家簽署合作協(xié)議，將綠色交通納入雙多邊協(xié)定。通過(guò)“政策溝通+項(xiàng)目落地”雙軌并行，確保綠色目標(biāo)貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全周期。推廣“多邊貸款+市場(chǎng)化融資”模式，研究設(shè)立區(qū)域綠色交通基金吸引跨國(guó)企業(yè)，同步開(kāi)展“技術(shù)轉(zhuǎn)移+本地化培訓(xùn)”，在建設(shè)中培養(yǎng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)維團(tuán)隊(duì)，降低技術(shù)依賴。建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)先選擇政局穩(wěn)定、合作基礎(chǔ)好的區(qū)域推進(jìn)，通過(guò)“小而美”示范項(xiàng)目如小型光伏充電站深化合作，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署參與評(píng)估，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　綠色清潔能源合作大有可為

　　綠色能源領(lǐng)域合作的重要意義是什么？目前已取得哪些務(wù)實(shí)合作成果？

　　陸如泉（中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）：綠色能源合作是共建“一帶一路”綠色發(fā)展的重要組成部分，已成為共建國(guó)家推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展、打造開(kāi)放共贏能源利益共同體的關(guān)鍵領(lǐng)域。2024年10月，在第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議上，《“一帶一路”綠色能源合作行動(dòng)計(jì)劃（2024—2029）》發(fā)布，為未來(lái)5年“一帶一路”能源伙伴關(guān)系成員國(guó)推進(jìn)綠色能源合作提供了行動(dòng)指南。

　　綠色能源合作對(duì)共建綠色“一帶一路”意義重大。氣候變暖是全人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前全球極端氣候頻發(fā)和能源轉(zhuǎn)型加速的背景下，已有151個(gè)國(guó)家提出碳中和目標(biāo)，覆蓋全球約92%的GDP、89%的人口和88%的碳排放量。加強(qiáng)綠色能源合作有助于匯聚全球可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的合力。與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展綠色能源合作，推動(dòng)能源合作伙伴關(guān)系成員國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用，以及對(duì)新能源裝備制造等方面進(jìn)行投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，有助于增加成員國(guó)本土就業(yè)、減少貧困，促進(jìn)合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色低碳發(fā)展。當(dāng)前，全球能源國(guó)際合作面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，能源穩(wěn)定安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。加強(qiáng)綠色能源合作，推動(dòng)沿線國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)化石燃料的依賴，并帶動(dòng)我國(guó)電力、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備“走出去”，有助于構(gòu)建更安全、更具韌性的全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　近年來(lái)，共建“一帶一路”綠色能源合作成效顯著，取得諸多務(wù)實(shí)成果。

　　能源國(guó)際合作頂層機(jī)制不斷完善。我國(guó)與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源類(lèi)國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系。中國(guó)—東盟、中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—中亞和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織可持續(xù)能源中心六大區(qū)域能源合作平臺(tái)落地見(jiàn)效。

　　能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)。目前，我國(guó)與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作。2024年，我國(guó)清潔能源投資規(guī)模達(dá)6250億美元，占全球1/3，成為全球清潔能源產(chǎn)供鏈的“穩(wěn)定器”。通過(guò)不斷深化與亞太、中東、非洲、拉美等地區(qū)可再生能源項(xiàng)目合作，為推動(dòng)?xùn)|道國(guó)能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資源基礎(chǔ)。同時(shí)，積極發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、一體化優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等“走出去”。我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，2024年為全球貢獻(xiàn)了70%以上的風(fēng)電裝備和鋰電池、80%以上的光伏組件。在中東、非洲、拉美等地區(qū)建設(shè)一批光伏、風(fēng)能、輸電線等項(xiàng)目，開(kāi)展裝備制造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等中國(guó)方案推廣，有效解決了當(dāng)?shù)啬茉簇毨?wèn)題，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　綠色金融對(duì)能源國(guó)際合作的保障不斷增強(qiáng)。我國(guó)積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，支持國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新拓展海外業(yè)務(wù)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，沙特阿拉伯主權(quán)財(cái)富基金分別與3家中國(guó)企業(yè)成立合資公司，推動(dòng)沙特可再生能源設(shè)備及零部件在沙特本地化制造；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司支持中國(guó)能建集團(tuán)投資烏茲別克斯坦兩個(gè)光伏項(xiàng)目，撬動(dòng)融資約33億元人民幣；中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署由亞洲開(kāi)發(fā)銀行組建的泰國(guó)海灣光伏及光伏配套儲(chǔ)能電站銀團(tuán)貸款協(xié)議，支持泰國(guó)清潔能源發(fā)展。

　　加強(qiáng)國(guó)際交流合作為全球能源治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?！耙粠б宦贰蹦茉春献骰锇殛P(guān)系、“一帶一路”綠色能源合作行動(dòng)計(jì)劃等一系列合作機(jī)制和平臺(tái)相繼建立，為各國(guó)綠色能源合作提供行動(dòng)指南和制度保障。各國(guó)在這些機(jī)制下有序開(kāi)展合作，共同推動(dòng)綠色能源發(fā)展?！吨袊?guó)能源轉(zhuǎn)型展望2024》執(zhí)行摘要在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)上發(fā)布，為全球能源治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　當(dāng)前，世界正處于動(dòng)蕩變革期，“一帶一路”綠色能源合作也面臨一些困難，如東道國(guó)政策法規(guī)差異大、協(xié)調(diào)溝通成本高；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；系統(tǒng)、設(shè)備兼容性差；清潔能源投資不足、融資難度大；等等。

　　展望未來(lái)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)和推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展，“一帶一路”綠色能源合作大有可為。一是通過(guò)深化政策溝通和規(guī)劃對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)水電、風(fēng)能、光伏、綠氫等清潔低碳能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。二是加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)在能源領(lǐng)域應(yīng)用，提升能源利用效能。三是增強(qiáng)綠色能源合作的金融保障，以綠色金融撬動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和國(guó)際交流，為綠色能源合作提供智力支持。

　　構(gòu)建可持續(xù)綠色投融資體系

　　我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家在開(kāi)展綠色投融資領(lǐng)域合作、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)展如何？

　　陳翰（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院國(guó)際合作與發(fā)展研究中心副主任、高級(jí)研究員）：資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性與合作性金融的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的綠色投融資體系，為“一帶一路”綠色發(fā)展注入源源不斷的金融活力。僅2023年，我國(guó)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家的綠色投資就達(dá)222.8億美元，占全部投資總額的44%，其中清潔交通和清潔能源是重點(diǎn)領(lǐng)域，分別占綠色投資總額的40.39%和15.44%。這些綠色項(xiàng)目不僅有效改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，還提升了共建國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，發(fā)揮了共建“一帶一路”倡議在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。

　　我國(guó)金融機(jī)構(gòu)積極參與推動(dòng)共建綠色“一帶一路”，包括政策性銀行和保險(xiǎn)公司、大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、商業(yè)性保險(xiǎn)公司以及絲路基金、中非發(fā)展基金等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金。多邊開(kāi)發(fā)銀行、多邊氣候基金以及國(guó)際商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了支持作用，為共建“一帶一路”國(guó)家提供綠色融資與技術(shù)支持。政策性金融機(jī)構(gòu)是支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的中堅(jiān)力量。2023年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行分別推動(dòng)3500億元人民幣“一帶一路”融資窗口落地。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)職能，強(qiáng)化對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的承保支持，通過(guò)多險(xiǎn)種融合、全鏈條服務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)“出?！敝物L(fēng)險(xiǎn)屏障，2024年支持綠色貿(mào)易和項(xiàng)目規(guī)模達(dá)605.6億美元。

　　各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)綠色融資工具創(chuàng)新，拓展出貸款、股權(quán)、債權(quán)等渠道，加強(qiáng)金融對(duì)“一帶一路”綠色項(xiàng)目的支持。首先，參與國(guó)際銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)與多邊開(kāi)發(fā)銀行合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。哈薩克斯坦札納塔斯風(fēng)電項(xiàng)目，由中國(guó)工商銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、綠色氣候基金聯(lián)合提供銀團(tuán)貸款，成為我國(guó)企業(yè)由傳統(tǒng)的工程承包轉(zhuǎn)向參與運(yùn)營(yíng)管理和聯(lián)合融資的新型境外投資模式。其次，陸續(xù)發(fā)行“一帶一路”氣候債券、“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制綠色債券等綠色“一帶一路”主題債券。外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)也積極參與我國(guó)綠色債券市場(chǎng)。中國(guó)銀行2023年協(xié)助埃及政府在我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行35億元人民幣可持續(xù)發(fā)展熊貓債，填補(bǔ)了非洲地區(qū)熊貓債的空白。再次，綠色發(fā)展援助方面，中國(guó)南南合作援助基金和多邊金融機(jī)構(gòu)提供的援助資金通過(guò)贈(zèng)款或投援結(jié)合方式撬動(dòng)更多綠色投資。例如，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行計(jì)劃到2030年每年貸款170億美元，超50%用于氣候融資，可帶動(dòng)500億美元社會(huì)資本。

　　強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。健全環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展和獲得綠色融資的基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)布《對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引》《對(duì)外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)指南》等政策文件，推動(dòng)綠色理念貫穿對(duì)外投資全流程。2018年中英綠色金融工作組聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入共建“一帶一路”倡議，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化，截至目前，已有53家機(jī)構(gòu)簽署參與，成為共建“一帶一路”綠色治理的重要機(jī)制。

　　共建“一帶一路”國(guó)家在推進(jìn)綠色投融資方面仍面臨一些共同挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)制度創(chuàng)新與機(jī)制完善予以應(yīng)對(duì)。

　　一是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全球尚缺乏統(tǒng)一、適用于發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色項(xiàng)目的跨境識(shí)別與綠色資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通形成制約。為推動(dòng)全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的可比性、兼容性與一致性，中國(guó)人民銀行與歐盟委員會(huì)金融服務(wù)和資本市場(chǎng)聯(lián)盟總司、新加坡金融管理局聯(lián)合編制了《多邊可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》。盡管該目錄目前在全球的應(yīng)用范圍仍有限，但隨著更多國(guó)家的參與和制度磨合，有望成為國(guó)際綠色金融領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)性規(guī)則，提升綠色投融資的透明度與協(xié)同性。

　　二是探索創(chuàng)新投融資模式。許多具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒涂稍偕茉错?xiàng)目需要靈活高效的創(chuàng)新型融資模式予以支持。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)從傳統(tǒng)的工程總承包商向項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商與股權(quán)投資人角色轉(zhuǎn)型，積極探索“中方主導(dǎo)、多邊開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)商共同參與”的混合融資以及政府社會(huì)資本合作的融資模式。同時(shí)，可探索推廣創(chuàng)新型債務(wù)置換工具，在幫助共建“一帶一路”國(guó)家緩解債務(wù)壓力的同時(shí)，拓展綠色發(fā)展項(xiàng)目的融資空間并提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。

　　三是完善環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著越來(lái)越多的中資企業(yè)向投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式轉(zhuǎn)型，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化全生命周期的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的常態(tài)化溝通機(jī)制，并針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、行業(yè)、項(xiàng)目設(shè)立環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和預(yù)警機(jī)制，確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。