日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》，明確到2030年基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場。生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所所長嚴(yán)剛指出，“十五五”時期是我國碳排放管理實現(xiàn)拐點跨越的歷史性窗口期，碳排放管理將由強度控制模式逐步過渡到以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度。這標(biāo)志著我國碳排放控制即將從“控增量”的彈性管理向“減存量”的剛性約束轉(zhuǎn)變，為全國碳市場建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。