“氣候行動要確保在正軌上，離不開開放的貿(mào)易、穩(wěn)固的投資與清潔技術(shù)流通。”在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2025年年會“加速落實行動，共筑全球氣候治理新格局”主題論壇上，國合會委員、歐洲投資銀行氣候政策和國際碳市場首任主席德爾貝克這樣說。

當(dāng)前，全球氣候治理進(jìn)入關(guān)鍵階段，推動綠色貿(mào)易與投融資已成為全球應(yīng)對綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的共識。會上，各國政府、國際組織及研究機(jī)構(gòu)代表圍繞這一主題進(jìn)行了深入探討，為全球綠色轉(zhuǎn)型提供實踐方向。

開放市場，為綠色貿(mào)易提供核心支撐

保持市場開放、破除貿(mào)易壁壘，是推動清潔技術(shù)流動、加速全球綠色轉(zhuǎn)型的首要前提。德爾貝克指出，當(dāng)前針對風(fēng)電裝備、光伏組件等關(guān)鍵產(chǎn)品的貿(mào)易爭端及關(guān)稅限制措施層出不窮，對世界、歐洲乃至整個氣候治理和能源轉(zhuǎn)型都是不利的。“保持市場開放是我們共同推進(jìn)氣候治理和綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。同時還要構(gòu)建平衡的貿(mào)易伙伴關(guān)系，既保持供應(yīng)鏈開放，又要關(guān)注投資。”

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心黨委委員、紀(jì)委書記丁輝介紹，中國為全球提供超過80%的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備，推動風(fēng)電光伏發(fā)電成本大幅降低。另外，中國在新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）中“非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上”“風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上”的目標(biāo)，不僅是對中國能源體系的重塑，更是對整個產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式的一次革命，并進(jìn)一步釋放綠色產(chǎn)品貿(mào)易潛力。

“中國在太陽能光伏、電池、電動汽車等領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，核心在于中國對培育和發(fā)展這些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投入?！贬槍χ袊〉玫某尚?，英國能源轉(zhuǎn)型委員會主席阿代爾·特納認(rèn)為，這得益于技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、科研領(lǐng)域進(jìn)步、眾多優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新精神、完整供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)的加持。對此，他提出“實現(xiàn)清潔技術(shù)供應(yīng)來源的多元化、不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)采取差異化策略、在進(jìn)口太陽能光伏問題上秉持理性的安全觀、依據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則設(shè)定關(guān)稅、關(guān)注產(chǎn)業(yè)活動的布局位置而非企業(yè)所有權(quán)歸屬、攜手釋放資金流動潛力”六項合作原則，為化解貿(mào)易分歧、保障綠色貿(mào)易順暢提供具體路徑。

投融資體系多元化，助力解決資金缺口

“我們在綠色轉(zhuǎn)型中的巨額資金需求，需要‘公共引導(dǎo)+私營參與’多元化投融資體系支持?！庇∧峄痉?wù)改革研究所執(zhí)行董事法比·圖米瓦直言，發(fā)展中國家到2030年清潔能源轉(zhuǎn)型需要1.7萬億美元到兩萬多億美元的資金支持。單一公共預(yù)算已難以覆蓋，必須撬動私營資本，創(chuàng)新金融工具。

中國在氣候投融資領(lǐng)域的實踐，為全球提供了重要參考。丁輝介紹，截至2024年年底，中國人民銀行碳減排支持工具已帶動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放1.3萬億元低碳貸款，年均減少兩億噸碳排放；23個氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)儲備項目超5400個，總投資達(dá)3萬億元，累計授信突破5000億元。同時，中國碳市場截至2025年8月累計交易額達(dá)478.26億元，逐步成為引導(dǎo)資金流向低碳領(lǐng)域的重要平臺。

“將通過政府綠債發(fā)行、資金支持每年籌集的3萬億元，以高于市場2%—5%的投資回報溢價吸引社會資本，同時由地方政府主導(dǎo)電網(wǎng)交易、儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域落地，能夠加速實現(xiàn)碳中和目標(biāo)?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院教授鞠建東進(jìn)一步提出了資金解決方案。他測算，此舉可帶動綠色投資產(chǎn)生1.5倍乘數(shù)效應(yīng)，推動中國GDP增長3%以上。

國際多邊機(jī)構(gòu)也在積極創(chuàng)新融資工具。亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處副首席代表周愛明表示，亞行計劃2019年—2030年投入1000億美元應(yīng)對氣候變化。其中，亞太氣候創(chuàng)新融資基金（IF-CAP）已募集到22.8億美元，可撬動100億美元額外氣候資金。此外，亞行與10家國際保險機(jī)構(gòu)合作，動員27.5億美元私營資本投向可持續(xù)能源、綠色交通等領(lǐng)域，為“公私協(xié)作”填補(bǔ)資金缺口提供范本。

推進(jìn)國際協(xié)作，筑牢綠色轉(zhuǎn)型根基

全球綠色轉(zhuǎn)型的非均衡性，也凸顯了國際協(xié)作與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的重要性與必要性。法比·圖米瓦指出，發(fā)展中國家面臨“能源供應(yīng)不足、專業(yè)技能缺乏、政策基礎(chǔ)設(shè)施局限”等多重挑戰(zhàn)?！靶枰ㄟ^南南合作與南北合作結(jié)合，將中國的綠色技術(shù)、歐洲的資金能力與發(fā)展中國家的需求對接?！彼貏e提到，“一帶一路”綠色項目與亞投行、新開發(fā)銀行的協(xié)同，可成為填補(bǔ)資金缺口的重要力量。

法國可持續(xù)發(fā)展和國際關(guān)系研究院主任塞巴斯蒂安·特雷爾認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是國際協(xié)作的核心抓手?！爱?dāng)前中美歐在關(guān)鍵礦產(chǎn)、技術(shù)出口領(lǐng)域的對抗需轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)’，通過礦產(chǎn)供應(yīng)多元化、投資法規(guī)多邊化，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享?！彼ㄗh，中國與歐盟可形成聯(lián)盟，推動多邊開發(fā)銀行改革，為低收入國家綠色項目提供更多支持。

世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）執(zhí)行副會長多米尼克·沃格雷則強(qiáng)調(diào)碳核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用。“中國與歐洲的碳核算體系需提升互操作性，企業(yè)層面應(yīng)統(tǒng)一溫室氣體核算框架。只有標(biāo)準(zhǔn)一致，才能讓綠色資金跨區(qū)域、跨行業(yè)順暢流動?！彼硎荆琖BCSD計劃聯(lián)合中外企業(yè)與專家成立工作組，推動碳核算標(biāo)準(zhǔn)兼容，掃清全球綠色貿(mào)易與投融資障礙，推動能源綠色轉(zhuǎn)型。