數(shù)千名外交官和氣候?qū)＜艺巴挥诎臀鱽嗰R孫地區(qū)的貝倫市，參加聯(lián)合國(guó)氣候談判最新一輪會(huì)議——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第30次締約方會(huì)議（第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)）。他們的任務(wù)十分明確：把承諾落實(shí)為行動(dòng)，并就更嚴(yán)格的溫室氣體減排計(jì)劃達(dá)成一致。

自京都會(huì)議至沙姆沙伊赫峰會(huì)，經(jīng)過數(shù)十年的承諾與年度磋商，全球氣溫仍在持續(xù)上升。各國(guó)政府和大型企業(yè)面臨的壓力前所未有——必須采取切實(shí)行動(dòng)，而非停留在口頭承諾。

選擇在世界最大熱帶雨林邊緣召開會(huì)議，凸顯了本屆氣候變化大會(huì)的重大意義：亞馬孫既是關(guān)鍵的碳匯，也是應(yīng)對(duì)森林砍伐和氣候變化的前沿地帶。

因此，本屆會(huì)議致力于推動(dòng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。與會(huì)代表將審議各國(guó)氣候計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)每年1.3萬億美元的氣候融資目標(biāo)，采取新措施支持各國(guó)適應(yīng)氣候變化，并加快實(shí)現(xiàn)向清潔經(jīng)濟(jì)的“公正轉(zhuǎn)型”。

“是付諸行動(dòng)的時(shí)候了”

第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)被視為關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——全球團(tuán)結(jié)正面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。峰會(huì)于周一在貝倫開幕，但背景令人警醒：科學(xué)界指出，全球氣溫正朝著暫時(shí)突破《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5℃升溫上限的方向發(fā)展。

專家警示，這類短暫超標(biāo)仍可避免，但前提是各國(guó)必須迅速加大減排力度、提升適應(yīng)能力并擴(kuò)大氣候資金規(guī)模。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示：“談判的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?，F(xiàn)在是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)的時(shí)候。”

作為主席國(guó)，巴西將圍繞30項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)推進(jìn)本屆會(huì)議的行動(dòng)議程，每一項(xiàng)目標(biāo)均由負(fù)責(zé)擴(kuò)大解決方案規(guī)模的“啟動(dòng)小組”牽頭落實(shí)。

這一行動(dòng)議程被稱為“mutir?o”——一個(gè)意為“集體任務(wù)”的土著民族詞匯——體現(xiàn)了巴西強(qiáng)調(diào)土著人民領(lǐng)導(dǎo)力與參與度的努力。

巴西政府表示，希望從土著人社區(qū)到商界領(lǐng)袖，各方共同履行既有氣候承諾。

轉(zhuǎn)型融資

本次行動(dòng)議程以自愿承諾為基礎(chǔ)而非法律約束，但所需變革規(guī)模巨大：到2035年，每年至少需要1.3萬億美元的氣候投資。

科學(xué)家警告，若不采取緊急措施，本世紀(jì)末全球氣溫可能升高2.3至2.8℃，使大片區(qū)域因洪水、極端高溫與生態(tài)系統(tǒng)崩潰而難以居住。

貝倫會(huì)議的核心內(nèi)容之一是《巴庫(kù)至貝倫1.3萬億美元路線圖報(bào)告》，由第29屆氣候變化大會(huì)和第30屆氣候變化大會(huì)主席國(guó)共同制定。報(bào)告提出五項(xiàng)資源動(dòng)員優(yōu)先方向，包括：充實(shí)六項(xiàng)多邊氣候基金；加強(qiáng)對(duì)污染活動(dòng)征稅的國(guó)際合作；以及將主權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)化為氣候投資——該舉措有望為發(fā)展中國(guó)家釋放高達(dá)1000億美元資金。

報(bào)告同時(shí)呼吁拆除諸如投資條約相關(guān)條款等障礙，這些條款允許企業(yè)就氣候政策起訴政府。已有349起相關(guān)糾紛導(dǎo)致各國(guó)政府損失830億美元。

第30屆氣候變化大會(huì)議程還包含哪些內(nèi)容？

貝倫會(huì)議另一項(xiàng)重點(diǎn)是新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)——各國(guó)闡述其減排目標(biāo)和具體措施的國(guó)家氣候方案。要將升溫限制在1.5℃以內(nèi)，全球排放量必須在2030年前減少60%；但現(xiàn)有國(guó)家自主貢獻(xiàn)僅能實(shí)現(xiàn)約10%的減排。

截至9月底，《巴黎協(xié)定》196個(gè)締約方中僅64個(gè)提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)更新版。在六月份于德國(guó)舉行的籌備會(huì)上，多國(guó)強(qiáng)調(diào)必須在第30屆氣候變化大會(huì)上彌合這一雄心差距。

與會(huì)代表預(yù)計(jì)還將批準(zhǔn)100項(xiàng)全球指標(biāo)，用以追蹤適應(yīng)進(jìn)展，使各國(guó)成果更具可量化性與可比性。

目前已有172個(gè)國(guó)家至少制定了一項(xiàng)適應(yīng)政策或計(jì)劃，但其中36項(xiàng)已過時(shí)。新指標(biāo)有望推動(dòng)出臺(tái)更透明、更有效的政策。

隨著地球升溫速度創(chuàng)下歷史新高，適應(yīng)已成為氣候行動(dòng)的重要支柱。但聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署警告，適應(yīng)資金必須在2035年前增長(zhǎng)12倍，才能滿足發(fā)展中國(guó)家的需求。

第30屆氣候變化大會(huì)還將推進(jìn)“公正轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃”，確保氣候行動(dòng)不致加劇不平等。民間團(tuán)體呼吁建立“貝倫行動(dòng)機(jī)制”，以協(xié)調(diào)公正轉(zhuǎn)型工作，并為最脆弱國(guó)家擴(kuò)大技術(shù)和融資渠道。

會(huì)議為何至關(guān)重要？

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議仍是全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的核心平臺(tái)。會(huì)議通過共識(shí)機(jī)制推動(dòng)減緩、適應(yīng)與資金安排等方面的國(guó)際合作。

多年來，締約方會(huì)議促成多項(xiàng)里程碑式成果。2015年《巴黎協(xié)定》確立了將全球升溫控制在“遠(yuǎn)低于2℃”、并努力限制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)。

在迪拜舉行的第28屆氣候變化大會(huì)上，各國(guó)同意“以公正、有序和公平的方式”逐步淘汰化石燃料，并承諾到2030年將可再生能源裝機(jī)容量提升三倍。去年在巴庫(kù)舉行的第29屆氣候變化大會(huì)將發(fā)展中國(guó)家年度氣候資金目標(biāo)從1000億美元提升至3000億美元，并制定了逐步增至1.3萬億美元的路線圖。

總體來看，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》三十年來建立的法律框架已有效避免本世紀(jì)末全球升溫達(dá)4℃的最壞預(yù)測(cè)。

第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將于11月10日（周一）開幕，持續(xù)至11月21日（周五）。