配額是落實(shí)企業(yè)減排責(zé)任的載體?！兑庖?jiàn)》對(duì)完善配額管理制度作出了明確部署，到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價(jià)格水平合理的碳定價(jià)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》部署安排，加快完善配額管理制度。

一是率先實(shí)施行業(yè)總量控制。近日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議上提出，我國(guó)將全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)及碳排放雙控的要求，科學(xué)設(shè)定配額總量，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，對(duì)碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)率先實(shí)行總量控制。推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成為我國(guó)碳排放雙控的重要政策工具。

二是加快推行配額有償分配。實(shí)施配額有償分配是壓實(shí)重點(diǎn)排放單位減排責(zé)任、豐富企業(yè)履約渠道、強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)控的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部將穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，綜合考慮減排潛力、成本差異、產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控等因素，分行業(yè)差異化設(shè)置有償分配比例，有序提高有償分配比例。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立國(guó)家配額儲(chǔ)備調(diào)節(jié)池等手段完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

三是逐步適度收緊配額。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，建立完善配額總量逐年收緊機(jī)制，增強(qiáng)配額稀缺性，推動(dòng)碳價(jià)更精準(zhǔn)、更全面反映我國(guó)的減排成本，為重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加明確的價(jià)格信號(hào)，助力行業(yè)走出“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)模式，不斷提高行業(yè)發(fā)展的“含金量、含綠量”。