建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和人居環(huán)境整治的重要路徑，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面綠色轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著農(nóng)村發(fā)展理念、治理方式和發(fā)展路徑的一場(chǎng)深刻變革。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，為此指明了根本遵循和前進(jìn)方向。面向“十五五”這一新的歷史方位，必須堅(jiān)持人民至上、環(huán)保為民，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的路徑。

　　夯實(shí)生態(tài)根基，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境整治到宜居宜業(yè)的空間重塑。鄉(xiāng)村生態(tài)空間的系統(tǒng)性重構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)，取決于生態(tài)理念的引領(lǐng)、系統(tǒng)技術(shù)的支撐與共治機(jī)制的保障能否有效協(xié)同，以此共同構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐框架。

　　在治理理念層面，推動(dòng)治理方式從工程建設(shè)向生態(tài)系統(tǒng)治理升級(jí)。這種變革的深層邏輯在于把握了“人與自然生命共同體”的本質(zhì)要求。比如，推動(dòng)垃圾治理從“無(wú)害化”向“資源化”轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是從消耗型經(jīng)濟(jì)向再生型經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)循環(huán)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，促成了治理方式從單向干預(yù)到協(xié)同共生的根本轉(zhuǎn)變。

　　在技術(shù)路徑層面，形成整體觀的多元協(xié)同治理模式。這一模式的理論價(jià)值在于將系統(tǒng)性思維融入生態(tài)治理實(shí)踐，突破了傳統(tǒng)單一化的技術(shù)局限。比如，農(nóng)村生活污水治理的集中與分散相結(jié)合，是根據(jù)不同系統(tǒng)特征而采取差異化措施的精細(xì)化治理思路?！拔⒏脑?、精提升”的鄉(xiāng)村建設(shè)范式，則是對(duì)最小干預(yù)實(shí)現(xiàn)最大效益這一生態(tài)原則的創(chuàng)新運(yùn)用。這些技術(shù)探索共同打造了一個(gè)多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)技術(shù)體系，推動(dòng)了治理模式從分散化到系統(tǒng)化的升級(jí)。

　　在實(shí)踐機(jī)制層面，營(yíng)造共建共治共享的行動(dòng)格局?；A(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制提高了資源利用效率，村規(guī)民約和激勵(lì)機(jī)制培育了環(huán)保自覺(jué)，此舉將生態(tài)治理從政府主導(dǎo)的單一模式，初步引導(dǎo)至多方參與、良性互動(dòng)的治理新階段，為實(shí)踐的可持續(xù)性奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

　　這三個(gè)層面相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，形成了理念引領(lǐng)、技術(shù)支撐、制度保障的完整理論體系，不僅指導(dǎo)著鄉(xiāng)村生態(tài)治理的具體實(shí)踐，更有望為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)探索新的路徑。

　　守護(hù)綠色命脈，構(gòu)筑“點(diǎn)——線——面”融合的生態(tài)安全屏障。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)已超越單一的環(huán)保維度，成為關(guān)乎鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的核心命脈。為此，需要從空間格局與長(zhǎng)效保護(hù)兩個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。

　　在空間格局層面，構(gòu)建“點(diǎn)——線——面”立體化修復(fù)體系。在“點(diǎn)”上著力，將生態(tài)治理延伸至鄉(xiāng)村微觀單元，聚焦河塘溝渠清淤疏浚與生態(tài)化改造，通過(guò)小流域水土流失治理、護(hù)村護(hù)路護(hù)岸林建設(shè)等措施，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，筑牢生態(tài)治理的基礎(chǔ)單元。在“線”上貫通，打破行政區(qū)劃界限，系統(tǒng)性構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)鄉(xiāng)村道路生態(tài)化改造、河流水系生態(tài)治理、田間溝渠生態(tài)修復(fù)，形成貫通村莊內(nèi)外、融合生態(tài)與生活空間的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在“面”上融合，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)整體提升，將山水林田湖草沙作為生命共同體進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，通過(guò)建立自然保護(hù)地體系，實(shí)施全域土地綜合整治，推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　在長(zhǎng)效保護(hù)層面，夯實(shí)激勵(lì)與約束并重的制度基礎(chǔ)。一是通過(guò)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，體現(xiàn)“保護(hù)者受益”的公平原則。二是完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化“破壞者擔(dān)責(zé)”的約束機(jī)制。三是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。這些制度安排共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)從政府主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)變，為生態(tài)安全屏障的鞏固提供了持續(xù)性保障。

　　攻堅(jiān)面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)面源污染防治正經(jīng)歷從末端治理向全過(guò)程管控、從單一措施到系統(tǒng)治理的深刻轉(zhuǎn)變，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。為此，需圍繞治理鏈條、市場(chǎng)機(jī)制與科技賦能三大重點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)。

　　在治理鏈條上，建立“源頭——過(guò)程——末端”一體化管控體系。具體而言，在源頭防控上，通過(guò)農(nóng)田養(yǎng)分平衡管理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)現(xiàn)作物需肥與土壤供肥的精準(zhǔn)匹配。在此基礎(chǔ)上，推廣智能施肥、水肥一體化等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用緩控釋肥料、生物農(nóng)藥等綠色投入品，從根本上降低污染物的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在過(guò)程控制上著力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”原則，創(chuàng)新推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。此外，在末端治理上推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物全量化、資源化利用，通過(guò)多元途徑，全面提升其資源價(jià)值，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。

　　在市場(chǎng)機(jī)制上，創(chuàng)新多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共治模式。首先，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，將農(nóng)業(yè)面源污染治理的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。其次，創(chuàng)新市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理的綠色績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將治理成效與生態(tài)補(bǔ)償資金分配掛鉤。最后，大力發(fā)展綠色金融，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，形成可持續(xù)的投入機(jī)制。

　　在科技賦能上，強(qiáng)化智慧監(jiān)管與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。一方面，加大農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，建立農(nóng)業(yè)面源污染智慧監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的全過(guò)程、精細(xì)化管控，全面提升治理的精準(zhǔn)性和有效性，為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動(dòng)力。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)雙輪驅(qū)動(dòng)新格局。推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于突破路徑依賴，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。這需要從市場(chǎng)激勵(lì)與社會(huì)協(xié)同兩大維度共同發(fā)力。

　　一方面，強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，暢通要素配置渠道。核心在于創(chuàng)新“碳匯質(zhì)押貸款”“氣候指數(shù)保險(xiǎn)”等定向支持工具，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性。同時(shí)，將覆蓋全域的綠色績(jī)效評(píng)價(jià)體系深度融入轉(zhuǎn)移支付與項(xiàng)目審批等關(guān)鍵決策，以此引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素向綠色領(lǐng)域有序流動(dòng)。另一方面，激活社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建共治共享網(wǎng)絡(luò)。重在厘清政府、經(jīng)營(yíng)主體、村民三方的權(quán)責(zé)與激勵(lì)。政府側(cè)重規(guī)劃引導(dǎo)與監(jiān)管服務(wù)，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定透明的環(huán)境。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)積極投入綠色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)新活力。村民則可借助“生態(tài)合作社”等載體參與綠色創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)“環(huán)保積分制”將環(huán)保行動(dòng)轉(zhuǎn)化為切實(shí)激勵(lì)，從而培育持久的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與社會(huì)協(xié)同的雙輪驅(qū)動(dòng)，將為鄉(xiāng)村全面綠色轉(zhuǎn)型注入堅(jiān)實(shí)而持久的動(dòng)能。

　　(作者系山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、研究員)