城市更新是高質(zhì)量發(fā)展階段提升城市功能、改善人居環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。城市更新不局限于舊區(qū)改造或單一房地產(chǎn)開發(fā)，而是涵蓋設(shè)施優(yōu)化、生態(tài)改善、品質(zhì)提升與文化延續(xù)的系統(tǒng)工程。這一過程涉及大量資源重新配置與空間結(jié)構(gòu)重塑，因而也伴隨著資源消耗、污染排放與生態(tài)干擾等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

環(huán)境審計作為專業(yè)的監(jiān)督評價工具，能夠?qū)Τ鞘懈轮械馁Y源使用效率、污染控制成效與生態(tài)保護狀況進行獨立、客觀的評估，為實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢環(huán)境底線。因此，引入并強化環(huán)境審計監(jiān)督，能夠為推動城市更新朝著綠色、集約、可持續(xù)方向發(fā)展提供制度保障。

當(dāng)前，我國建設(shè)項目管理制度主要圍繞新建項目構(gòu)建，而城市更新既要求對存量資源進行高效利用，又必須貫徹綠色低碳理念，普遍存在老舊小區(qū)綜合整治、工業(yè)遺存綠色再生、社區(qū)生態(tài)空間修復(fù)等復(fù)雜場景?，F(xiàn)有政策規(guī)范在城市更新推進過程中常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、依據(jù)模糊、覆蓋不全等問題，難以適應(yīng)精細化治理的需要。制度供給不足也直接制約了環(huán)境審計的有效實施。一方面，在建筑垃圾資源化、場地污染防控、低碳施工管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏明確的環(huán)境績效評判標(biāo)準(zhǔn)，審計人員難以開展量化評估與合規(guī)判斷。另一方面，多部門協(xié)同推進的城市更新項目，缺乏統(tǒng)一的環(huán)境管理流程與數(shù)據(jù)共享機制，增加了審計取證與責(zé)任界定的難度，影響審計結(jié)論的權(quán)威性。

因此，需要加快構(gòu)建與城市更新高質(zhì)量發(fā)展相匹配的環(huán)境審計制度體系。應(yīng)明確環(huán)境審計的目標(biāo)范圍、程序方法與結(jié)果運用機制，并在污染物排放控制、揚塵與噪聲治理、水資源循環(huán)利用、綠色建材推廣等重點領(lǐng)域制定專項技術(shù)規(guī)范與審計標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)境審計工作走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，夯實其在城市更新中的監(jiān)督基礎(chǔ)。

環(huán)境審計高度依賴準(zhǔn)確、連續(xù)、可追溯的環(huán)境數(shù)據(jù)。在城市更新項目中，施工揚塵、噪聲傳播、污水排放、能耗與碳排放等數(shù)據(jù)具有動態(tài)性強、溯源復(fù)雜、監(jiān)測成本高等特點，傳統(tǒng)人工方法難以實現(xiàn)全過程、全覆蓋監(jiān)督，需要推動環(huán)境審計與先進監(jiān)測技術(shù)深度融合。

各地可以運用大數(shù)據(jù)平臺整合施工、環(huán)境、能源等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市更新項目環(huán)境績效評價模型，提升風(fēng)險識別與趨勢研判能力。還可以通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器、遙感監(jiān)測、無人機巡檢等技術(shù)，構(gòu)建“空—天—地”一體化的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點污染物與生態(tài)指標(biāo)的實時采集與動態(tài)分析。也可以探索運用數(shù)字孿生技術(shù)，對項目全生命周期環(huán)境影響進行模擬推演與評估優(yōu)化，推動環(huán)境審計由事后監(jiān)督向事前預(yù)警、事中管控延伸，全面提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性與前瞻性。

目前，部分城市更新項目仍存在環(huán)境管控弱化、綠色理念落實不到位等問題。有的地方為壓縮成本，使用高污染建材，違規(guī)處置建筑垃圾，忽視施工期間揚塵與噪聲防治，甚至侵占生態(tài)空間、破壞生物多樣性，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與居民生活質(zhì)量。環(huán)境審計應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、評價與引導(dǎo)功能，對城市更新項目實施全過程環(huán)境管控。

在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)加強對項目環(huán)境可行性、生態(tài)環(huán)境影響評價、綠色技術(shù)選用等方面的審計審查，從源頭上防控環(huán)境風(fēng)險。在建設(shè)實施階段，要聚焦揚塵治理、污水排放、固廢處置、噪聲控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督施工單位落實環(huán)境保護與污染防治措施。在運營維護階段，應(yīng)建立長效跟蹤審計機制，持續(xù)評估項目在能源資源消耗、碳減排成效、生態(tài)修復(fù)效果等方面的實際績效，確保綠色更新目標(biāo)落地。通過實施貫穿項目全周期的環(huán)境審計，有效引導(dǎo)各方落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，強化綠色施工與低碳運營，推動在城市更新中實現(xiàn)人居環(huán)境改善與城市韌性提升有機統(tǒng)一。

城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，環(huán)境審計則是確保城市更新不走樣、不變形的重要保障。面對當(dāng)前存在的制度空白、技術(shù)短板與管理弱項，應(yīng)通過完善政策體系、推動技術(shù)融合、實施全過程審計監(jiān)督，系統(tǒng)提升環(huán)境審計的制度權(quán)威與實施效能，使環(huán)境審計在城市綠色更新與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮出更加重要的作用。