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2014年國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)展報告

2015-5-27 10:11 來源: 新環(huán)境

環(huán)境污染第三方治理受到高度重視


  環(huán)境污染第三方治理受到高度重視,部分地方政府開始積極探尋環(huán)境污染第三方治理模式。上海市政府率先印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作指導(dǎo)意見》,在多個重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推廣環(huán)境污染第三方治理模式。到2014年,上海市第三方環(huán)境治理年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元,約占工業(yè)和市政環(huán)保投入的1/5。

  國家發(fā)展改革委和財政部兩大部委從立法、實(shí)踐指南到項(xiàng)目具體遴選、試點(diǎn)積極參與,分別發(fā)布了多項(xiàng)政策文件助力PPP(政府與社會資本合作)模式的推廣。7個省份結(jié)合本省實(shí)際情況發(fā)布了PPP相關(guān)文件。與此同時,財政部、各省份正在大力推廣PPP項(xiàng)目示范,以期形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例,形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。其中,環(huán)保項(xiàng)目是PPP示范項(xiàng)目推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)然,肯定成績的同時,我們也要看到問題

  雖然環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取得了積極進(jìn)展,但是仍然存在“重政策數(shù)量輕政策質(zhì)量、重政策制定輕政策實(shí)施、重政策推進(jìn)輕政策評估”等問題,政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性、配套能力建設(shè)仍重視不夠。

  環(huán)境資源價值仍未被現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系所普遍認(rèn)可,如何利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有效調(diào)控生產(chǎn)、消費(fèi)行為綠色化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)隱性環(huán)境資源價值顯性化、環(huán)境外部性成本內(nèi)在化等,仍面臨很多問題。

  與此同時,過去長期運(yùn)用環(huán)境行政規(guī)制手段的慣性,不可避免地對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)生了較大影響,改革突圍需要耐心與魄力。
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