近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），一條以“集成融合發(fā)展”為引領(lǐng)的主線，三大推動(dòng)集成融合式發(fā)展的方向，四項(xiàng)筑牢集成融合發(fā)展的保障制度勾勒出《指導(dǎo)意見》的核心脈絡(luò)。

隨著新能源規(guī)模增加、電量占比加大，新能源發(fā)展遇到系統(tǒng)消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式。同時(shí)，新能源“綠色價(jià)值”尚未在更大范圍產(chǎn)業(yè)生態(tài)中充分釋放，其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合度有待深化。

《指導(dǎo)意見》旨在打造新能源發(fā)展的“升級(jí)版”，是新能源發(fā)展模式的一次系統(tǒng)性、范式級(jí)變革，將推動(dòng)我國新能源發(fā)展從過去“單兵作戰(zhàn)”“規(guī)模優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”“融合共生”。

推動(dòng)從“孤立分散”

轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)協(xié)同”

規(guī)劃到2030年，集成融合發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平明顯增強(qiáng)，市場競爭力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。

國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)別于傳統(tǒng)的單純考慮新能源項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展模式，新能源集成融合發(fā)展要求在新能源開發(fā)利用過程中，充分考慮新能源與其他能源品種的“左右”集成、與新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的“前后”集成、與新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“上下”集成。通過全方位的集成融合，提升新能源發(fā)電的可靠替代能力，拓展新能源非電利用途徑，從而降低對電力系統(tǒng)的依賴程度，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展自主性和市場競爭力的提升。

《指導(dǎo)意見》通過“左右集成”（多能源品種互補(bǔ)）、“上下集成”（產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合）和“前后集成”（生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同）三個(gè)維度，推動(dòng)新能源發(fā)展從孤立、分散的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新發(fā)展范式，從而打破能源子系統(tǒng)間、新能源與產(chǎn)業(yè)間、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)間的傳統(tǒng)壁壘，在更大維度上構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡體系，實(shí)現(xiàn)從“局部最優(yōu)”邁向“系統(tǒng)最優(yōu)”。

國家發(fā)改委能源研究所所長呂文斌指出，“左右集成”旨在打破風(fēng)光資源自身的局限性，通過與其他能源品種和空間資源的協(xié)同，提升能源供應(yīng)的可靠性和整體經(jīng)濟(jì)性?！吧舷录伞敝荚趯⑿履茉吹摹百Y源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”和“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同頻共振。“前后集成”旨在更好地鏈接新能源的生產(chǎn)與消費(fèi)，尤其是加強(qiáng)新能源的非電利用，以提升新能源發(fā)展自主性。

三方面點(diǎn)明

集成融合發(fā)展方向

《指導(dǎo)意見》將新能源集成融合發(fā)展歸納為新能源多維度一體化開發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用三個(gè)方面，并分別提出政策舉措。

加快推動(dòng)新能源多維度一體化開發(fā)，針對不同基地類型提出了差異化路徑。提升新能源多品種互補(bǔ)開發(fā)水平，優(yōu)化“沙戈荒”新能源基地電源結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)能配置比例，積極推進(jìn)主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)，推進(jìn)省內(nèi)集中式新能源項(xiàng)目風(fēng)光氣儲(chǔ)等互補(bǔ)開發(fā)。強(qiáng)化新能源開發(fā)空間集約復(fù)合利用，推動(dòng)新能源集約化選址、集群化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)場區(qū)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)節(jié)能力等方面共用。推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域融合開發(fā)，推動(dòng)交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的分布式新能源開發(fā)利用。推進(jìn)新能源多品種協(xié)同聯(lián)合優(yōu)化控制，鼓勵(lì)新能源在調(diào)控運(yùn)行、參與市場、運(yùn)營維護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)一體化，提升系統(tǒng)友好性和市場競爭力。

大力推動(dòng)新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”，提升新能源裝備制造綠電應(yīng)用水平與空間集聚效能，支持構(gòu)建多能互補(bǔ)、高度自給的低碳零碳園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力和基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)工藝優(yōu)化、科學(xué)配置儲(chǔ)能、產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方式更多利用新能源電力，構(gòu)建與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系。積極推動(dòng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，推動(dòng)新能源基地與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，促進(jìn)電力、算力雙網(wǎng)融合運(yùn)行，推動(dòng)新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同布局、集群發(fā)展。

積極推動(dòng)新能源多元化非電利用。著力提升風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展水平，提升風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化協(xié)同控制和自平衡能力，發(fā)展新能源弱并網(wǎng)和離網(wǎng)制氫。穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)規(guī)劃綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)及輸運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)綠色氫氨醇在煤化工、冶金、航運(yùn)等領(lǐng)域應(yīng)用。利用地?zé)崮?、生物質(zhì)、可再生能源電力供熱等多種方式有序推動(dòng)新能源供熱供暖應(yīng)用，挖掘并發(fā)揮熱力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。

融合發(fā)展

應(yīng)因地制宜因產(chǎn)施策

值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》突出因地制宜發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握我國新能源資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域特征多樣性的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這從根本上改變了以往“一刀切”的新能源發(fā)展模式，要求各地科學(xué)評(píng)估自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，選擇最適合的集成融合發(fā)展路徑。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、副院長張益國表示，為實(shí)現(xiàn)有限資源條件下的新能源大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》結(jié)合不同區(qū)域空間要素和能源資源特點(diǎn)，提出多種類型復(fù)合開發(fā)利用方式和空間資源集約利用路徑。

具體來看，引導(dǎo)石油石化、化工、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，立足地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、自備電廠改造升級(jí)及科學(xué)配置儲(chǔ)能設(shè)施等，系統(tǒng)提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，協(xié)同實(shí)現(xiàn)用能成本降低和新能源高效消納。穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地。支持各地結(jié)合綠色發(fā)展需求和資源條件，規(guī)劃建設(shè)綠色氫氨醇、可持續(xù)航空燃料等氫基能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在風(fēng)光開發(fā)潛力大、生物質(zhì)和水資源豐富的地區(qū)，規(guī)劃布局可再生能源制氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地。

因地制宜、因產(chǎn)施策積極有序推動(dòng)集成融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長劉世宇看來，《指導(dǎo)意見》明確提出優(yōu)先支持新能源滲透率較高地區(qū)開展新能源集成融合項(xiàng)目建設(shè)。建議相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)可以結(jié)合自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等不同發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地研究提出實(shí)施方案，明確重點(diǎn)應(yīng)用場景，同步研究制定多方合作機(jī)制和調(diào)度、交易、結(jié)算等方面的實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。