記者日前從國家發(fā)展改革委獲悉，“十五五”時期，將全面實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十五五”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅期。堅持碳達(dá)峰碳中和牽引，全面實施碳排放雙控制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。對此，“十五五”時期，國家發(fā)展改革委將圍繞以下五方面展開：

一是地方碳考核。制定實施碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核辦法，指導(dǎo)省市建立碳排放預(yù)算管理制度，壓實各地區(qū)減排責(zé)任。

二是行業(yè)碳管控。推動有關(guān)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法，開展碳排放動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

三是企業(yè)碳管理。出臺重點用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮碳市場調(diào)控作用，有序推動節(jié)能降碳改造和落后產(chǎn)能退出。

四是項目碳評價。嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，對新上“兩高”（高排放、高污染）工業(yè)項目實行碳排放等量或減量置換。

五是產(chǎn)品碳足跡。加快建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，支持重點地區(qū)和行業(yè)探索建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。

上述負(fù)責(zé)人說，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，“十五五”期間，還將加快構(gòu)建新型能源體系，大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，形成綠色生產(chǎn)生活方式；持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)；積極參與引領(lǐng)全球治理，共建清潔美麗世界。

此前，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在出席中共中央新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神并答記者問時表示，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)；一手做減法，推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業(yè)深入實施節(jié)能降碳專項行動，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。