當(dāng)清晨的陽光穿透云層灑向大地，北京市民推開窗便能望見遠(yuǎn)處的西山輪廓，石家莊市公園內(nèi)晨練市民盡情呼吸著清新空氣，天津港的貨輪在湛藍(lán)天空下有序裝卸……作為我國大氣污染防治的重點區(qū)域，“十四五”以來，京津冀三地攻堅克難、協(xié)同發(fā)力，交出了一份分量十足的藍(lán)天答卷。

2024年，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2020年下降18%，重污染天數(shù)大幅縮減。這份成績的取得，源于各地立足不同污染特征的精準(zhǔn)施策，得益于區(qū)域協(xié)同治理的機制創(chuàng)新，更彰顯了我國打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅定決心。

差異化治理，空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面提升

在首鋼股份公司遷安鋼鐵公司熱軋酸洗車間，新一代酸洗低碳產(chǎn)品在經(jīng)歷多道自動化工序后順利下線，產(chǎn)品實現(xiàn)廢鋼資源100%回收利用，綜合降碳幅度超30%。這既滿足市場對高品質(zhì)低碳排放鋼的需求，又兼顧高硬度與高韌性的優(yōu)異性能。一塊鋼鐵的變化，折射出河北省加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的努力與探索。

河北作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，曾面臨“鋼鐵圍城”的困境。對此，河北堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施重點行業(yè)超低排放改造，全省1.96億噸鋼鐵產(chǎn)能、0.69億噸焦化產(chǎn)能完成超低排放改造，改造的產(chǎn)能均為全國最大。2022年以來，河北聚焦鋼鐵、焦化、水泥等7個重點行業(yè)開展環(huán)?？冃?chuàng)A級，分行業(yè)出臺標(biāo)準(zhǔn)，“一企一策”推進(jìn)改造。截至2025年11月底，河北7個重點行業(yè)A級企業(yè)達(dá)到151家；全省A級、B級和引領(lǐng)型企業(yè)超過3200家。

政策資金投入持續(xù)加大、科技保障能力穩(wěn)步提升、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系不斷完善，一系列舉措推動河北空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2022年至2024年，河北省所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量排名連續(xù)3年實現(xiàn)“退后十”。2025年1月—10月，河北省PM2.5平均濃度降至30微克/立方米，11個設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

與河北著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同，“十四五”以來，北京市聚焦精細(xì)化治理，接續(xù)實施“一微克”行動和“0.1微克”攻堅行動。在西城區(qū)西四南大街西側(cè)的老街區(qū)，18個傳統(tǒng)風(fēng)貌院落正在進(jìn)行保護更新修復(fù)。其中，項目施工區(qū)與居民樓最小距離僅為1米，這類施工條件讓揚塵和噪聲管控成為治理難點。

如今周邊居民投訴大幅減少，“繡花”般精細(xì)治理的背后，關(guān)鍵在于異形基坑氣膜技術(shù)的應(yīng)用。這一技術(shù)替代易老化破損的傳統(tǒng)防塵網(wǎng)，從源頭避免了基坑土方階段的揚塵污染。氣膜排風(fēng)口配備活性炭過濾系統(tǒng)，在確保膜內(nèi)空氣流通的同時，也有效減少了顆粒物排放。目前，北京鼓勵工地場站采用密閉施工方式管控?fù)P塵，已在10個區(qū)推廣26個基坑氣膜示范應(yīng)用。

針對春季干旱少雨、外來沙塵多發(fā)導(dǎo)致?lián)P塵問題突出的情況，北京連續(xù)兩年春季實施揚塵專項治理百日攻堅，由7個部門輪流牽頭督導(dǎo)，推動建筑垃圾治理、道路塵負(fù)荷“升優(yōu)消劣”等工作落地。2025年，北京道路塵負(fù)荷均值0.35克/平方米，較2020年下降40.7%；各類工地出入口道路揚塵負(fù)荷均大幅下降，首次進(jìn)入“1時代”。

“十四五”期間，北京積極構(gòu)建“監(jiān)管—監(jiān)測—監(jiān)察”的“三監(jiān)”聯(lián)動大模型應(yīng)用，打造“天上看、地上巡、數(shù)據(jù)聯(lián)、電量核”新一代智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線索推送和問題整改高效處置。運行至今，已累計推送1.9萬余條問題線索并完成閉環(huán)管理。2025年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度首次實現(xiàn)“破30”，為27.0微克/立方米；多項指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測以來最優(yōu)水平，空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

在渤海灣的晨霧中，天津港北疆港區(qū)C段碼頭，智能運輸機器人依指令有序行駛，自動化岸橋在智慧調(diào)度系統(tǒng)操控下精準(zhǔn)裝卸集裝箱……作為京津冀的海上門戶，天津港的綠色轉(zhuǎn)型是區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的重要支點。

日前，隨著新一批新能源車輛投入運營，天津港集團已實現(xiàn)干散貨和集裝箱碼頭短倒車輛100%新能源替代。這是天津加強清潔運輸體系建設(shè)，推動綠色港口建設(shè)的關(guān)鍵成果。

“十四五”以來，天津以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，清潔運輸體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。截至目前，天津新能源汽車保有量達(dá)88.1萬輛，是2020年的5.6倍。多重舉措推動天津2024年P(guān)M2.5濃度降至38.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率提升至73.2%。

“十四五”期間，京津冀三地差異化治理實踐成效顯著，不僅各自實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，更為區(qū)域協(xié)同治理難題提供了行之有效的解決方案。

協(xié)同發(fā)力，啃下大氣污染防治“硬骨頭”

不久前，北京市生態(tài)環(huán)境局工作人員在轄區(qū)內(nèi)某建筑工地，對非道路移動機械開展尾氣檢測與標(biāo)牌核驗，這樣的例行檢查已成為京津冀三地移動源污染監(jiān)管常態(tài)。

而在多年前，三地非道路移動機械因缺乏強制登記管理，曾陷入“無牌照、無底數(shù)、難監(jiān)管”的困境，其排放給區(qū)域大氣污染治理帶來挑戰(zhàn)。

“在京津冀等人口密集區(qū)域，移動源在全社會氮氧化物排放中的占比、對PM2.5污染的貢獻(xiàn)越來越高，因此在常態(tài)化推進(jìn)柴油貨車和非道路移動機械清潔化方面，京津冀的力度也持續(xù)加大。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員褚旸晰告訴記者。

2020年5月1日，京津冀三地同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》），首次以協(xié)同立法形式明確移動源污染聯(lián)合防治機制，實現(xiàn)了法律規(guī)定的一致性、協(xié)同性和融合性。

如今，三地已建立新車抽檢協(xié)同機制與超標(biāo)車輛信息區(qū)域共享平臺，一輛車若在一地檢出超標(biāo)，三地生態(tài)環(huán)境部門可實時查詢，這一車輛在區(qū)域內(nèi)行駛將被重點關(guān)注。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣所所長、碳中和中心主任雷宇告訴記者，《條例》是京津冀第一個同步立法的實質(zhì)性成果，也是我國首部對污染防治領(lǐng)域作出全面規(guī)定的區(qū)域性協(xié)同立法。三地立法協(xié)同作為一項重要制度設(shè)計，納入生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治等地方性法規(guī)的制修訂理念中，從法規(guī)層面固化、強化了聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治舉措。

除了管住移動源等常態(tài)化措施，京津冀三地在重污染天氣協(xié)同應(yīng)對方面同樣下了不少功夫。

2024年11月上中旬和2025年3月上中旬，京津冀及周邊地區(qū)都出現(xiàn)了持續(xù)性不利氣象條件。三地同步啟動重污染天氣橙色預(yù)警，根據(jù)績效分級采取差異化管控措施，重點關(guān)注排放量大、對污染貢獻(xiàn)高的企業(yè)和生產(chǎn)工序，減排效果非常明顯，PM2.5中度及以上污染天數(shù)較預(yù)測預(yù)報情況減少了一半以上。

“近年來，京津冀三地把秋冬季污染過程應(yīng)對的各環(huán)節(jié)做得十分扎實。在污染過程之前開展預(yù)測預(yù)報、制定污染應(yīng)對方案，在污染過程中重點關(guān)注減排措施的落實情況，在污染過程之后進(jìn)行應(yīng)對成效綜合復(fù)盤評估?！瘪視D晰告訴記者，這些舉措都是為了盡可能在不利氣象條件下減緩污染過程發(fā)展、降低峰值濃度，并通過實踐不斷提升重污染天氣應(yīng)對的精準(zhǔn)性。

“十四五”以來，京津冀區(qū)域協(xié)同機制不斷完善。三地共同印發(fā)《深化京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的意見》，成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同小組，明確“十四五”時期三地空氣質(zhì)量目標(biāo)要求，以及協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)污染治理、機動車污染防治等具體措施。

雷宇進(jìn)一步表示，在國家統(tǒng)一部署下，三地統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同減排，有效降低區(qū)域大氣污染物排放總量，尤其在氣象條件最不利的冬季，2022年北京冬奧會期間的空氣質(zhì)量獲得國際國內(nèi)社會一致好評，純凈藍(lán)天成為大國首都的亮麗底色。

從“量變”到“質(zhì)變”，讓清新空氣覆蓋面和獲得感同步提升

“十四五”期間，京津冀三地PM2.5平均濃度的持續(xù)下降，不僅是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善，更積累了寶貴的大氣污染治理經(jīng)驗。面對即將到來的“十五五”，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在延續(xù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動大氣污染防治從“量變”向“質(zhì)變”跨越。

雷宇認(rèn)為，為系統(tǒng)全面提升“美麗藍(lán)天”的含金量與可持續(xù)性，亟需以PM2.5濃度持續(xù)下降為核心，協(xié)同推進(jìn)臭氧污染防治，采取更加精準(zhǔn)化、差異化的空氣質(zhì)量提升措施，從而實現(xiàn)空氣質(zhì)量根本性、系統(tǒng)性和整體性改善，力爭到2035年，全國建立分區(qū)分類、梯次推進(jìn)的大氣環(huán)境治理體系，讓清新空氣覆蓋面和獲得感同步提升。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這為大氣環(huán)境治理帶來了前所未有的歷史機遇。

褚旸晰表示，面向“十五五”，重點行業(yè)績效分級可不局限于重污染天氣應(yīng)對，還可拓展應(yīng)用到常態(tài)化治理中，進(jìn)一步提升大氣污染防治的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。

“京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為攻堅主戰(zhàn)場，通過強化結(jié)構(gòu)優(yōu)化、源頭減排與區(qū)域聯(lián)防共治，推動PM2.5濃度進(jìn)一步下降?！崩子顝娬{(diào)，要深入理解新發(fā)展階段下的轉(zhuǎn)型邏輯，主動順應(yīng)和利用“雙碳”引領(lǐng)的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，將碳減排的剛性約束轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的內(nèi)生動力，助推綠色低碳產(chǎn)能占據(jù)主導(dǎo)地位，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供強勁動能。

“打個比方，之前的攻堅戰(zhàn)好比攻克一兩個山頭，而持久戰(zhàn)則需要長期持續(xù)的深耕細(xì)作。為此，應(yīng)精準(zhǔn)把握結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與污染治理的協(xié)同關(guān)鍵點，順勢謀劃并實施一批重大減排工程，以結(jié)構(gòu)性減排推動大氣污染物排放量持續(xù)深度下降，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與大氣環(huán)境質(zhì)量協(xié)同提升?！崩子钫f。