2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，釋放出我國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展“方向不變、力度不減”的政策信號(hào)。

“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)高碳發(fā)展范式的根本性變革。為實(shí)現(xiàn)這一變革，需要3類政策工具協(xié)同配合：一是命令控制型的規(guī)制牽引，即通過(guò)嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入清單以及監(jiān)督執(zhí)法等，有效控制溫室氣體排放；二是技術(shù)賦能型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即全力推動(dòng)綠色技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化，以資源增效、能源替代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是價(jià)格發(fā)現(xiàn)型的市場(chǎng)激勵(lì)，將“碳排放權(quán)”視為稀缺資產(chǎn)并厘清其價(jià)值，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)減排資源向低碳領(lǐng)域配置。

能源革命成為綠色轉(zhuǎn)型的重要基石。截至2025年10月，全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)22.2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量近60%；全社會(huì)用電量中，每3千瓦時(shí)就有超過(guò)1千瓦時(shí)來(lái)自綠色電力；我國(guó)建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，向世界提供了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備，成為全球低碳能源快速發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)為綠色轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位，已建成全球最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)；已培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)和727家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)億元左右；零碳園區(qū)建設(shè)為工業(yè)領(lǐng)域脫碳提供了綜合性解決方案；我國(guó)還與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署了55份氣候變化南南合作備忘錄，為全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

碳市場(chǎng)為綠色轉(zhuǎn)型提供收益激勵(lì)。我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)；2025年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍從電力行業(yè)擴(kuò)展至鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋了全國(guó)60%以上的碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)；我國(guó)已發(fā)布10余項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為產(chǎn)品全生命周期的碳管理奠定了基礎(chǔ)；27個(gè)省份出臺(tái)了碳普惠政策，推動(dòng)公眾綠色行為可量化、可兌換。

綠色轉(zhuǎn)型絕非一蹴而就?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”列為主要目標(biāo)之一并進(jìn)行專章部署，標(biāo)志著綠色轉(zhuǎn)型已從專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)為中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的核心戰(zhàn)略。以“雙碳”為引領(lǐng)的綠色轉(zhuǎn)型，不僅是破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，必將帶來(lái)全方位發(fā)展紅利。

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心經(jīng)濟(jì)部主任）