“城市礦山合伙人計劃”是揚州市2026年兩會提出的循環(huán)經濟方案，核心是將廢棄物視為“城市礦產”，通過構建政府、企業(yè)、個人等多方合作的全產業(yè)鏈閉環(huán)，實現(xiàn)資源化利用，推動循環(huán)經濟從政府主導向全民共建共享轉型。這一探索，不僅有助于當?shù)亟ㄔO生態(tài)宜居城市，也為各地推動城市資源循環(huán)利用提供了參考。

開發(fā)“城市礦山”，不僅具備較高的經濟價值，還有助于減輕生態(tài)環(huán)境負荷。比如一臺報廢采煤機，鋼材含量高達90%，每利用一噸廢鋼，就能減少1.6噸碳排放；規(guī)范回收廢舊電視機的顯像管，則可有效避免其中的鉛污染土壤。此外，開發(fā)“城市礦山”還蘊含著深遠的社會價值。在江西豐城，十萬從業(yè)者實現(xiàn)了從“破爛王”向綠色產業(yè)工人的轉型。這表明，推動資源循環(huán)不僅創(chuàng)造了就業(yè)崗位，更重塑了人與物的關系，讓綠色發(fā)展理念深度融入居民日常和城市肌理。

然而，喚醒沉睡的“富礦”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是將城市廢棄物視為資源而非負擔的理念仍未成為普遍共識。二是當前個別地方還存在“正規(guī)軍吃不飽、游擊隊瞎胡搞”的現(xiàn)象，規(guī)范化、科學化、綠色化開發(fā)“城市礦山”仍存在隱患問題。三是回收網(wǎng)絡“最后一公里”梗阻、技術成本高企、跨區(qū)域調配低效等瓶頸依然存在。

筆者認為，破局之道在于構建一個“資源匯聚—精準拆解—原料直供”的高效閉環(huán)鏈條。要以“信息網(wǎng)”為智慧大腦，掌控“城市礦山”的基本信息，比如推廣AI識別與物聯(lián)網(wǎng)溯源技術，爭取為每一塊動力電池、每一臺家電配上“數(shù)字身份證”，通過掃描即可追蹤其全生命周期碳足跡，這不僅能保障后續(xù)產品質量，也為高效回收提供了精準指引。要完善“收集網(wǎng)”這一毛細血管，實現(xiàn)資源應納盡納。要以“物流網(wǎng)”暢通循環(huán)動脈，保障資源有序流通。比如山西焦煤集團構建的“煤炭開采—設備報廢—統(tǒng)一回收—廢鋼加工—配送運輸—資源再利用”全生命周期的供應鏈體系，打通了跨區(qū)域資源調配的通道，讓廢鋼精準流向終端鋼廠。還要建好“銷售網(wǎng)”，讓再生資源獲得市場溢價，從而形成正向激勵，驅動循環(huán)經濟產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

構建一個高效的城市資源循環(huán)利用閉環(huán)鏈條，需要協(xié)同發(fā)揮政策引導、市場激勵、技術支撐的作用。

政策引導是“定盤星”。近年來，從中共中央、國務院發(fā)布的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，到市場監(jiān)管總局等5部門印發(fā)的《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，再到即將于2026年4月施行的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，一系列國家層面的政策文件密集出臺，為“城市礦山”開發(fā)指明了方向、提供了遵循。各地要結合實際，創(chuàng)造性地將這些頂層設計轉化為實施方案和具體行動。

經濟激勵是“催化劑”。要讓企業(yè)想?yún)⑴c、敢投入、愿創(chuàng)新、有收益，除了政策指引，還需建立和完善基于市場機制的激勵體系。例如探索建立促進再生資源利用的碳交易機制，加大綠色信貸支持力度，對規(guī)范化回收處理企業(yè)給予精準補貼等。讓市場之手發(fā)揮更大作用，才能使產業(yè)鏈上的參與者有利可圖，產業(yè)才能獲得持續(xù)發(fā)展的內生動力。

技術支撐是“破壁錘”。城市廢棄物成分復雜，其識別、分選、提純等技術難度非常大。因此，必須依靠技術創(chuàng)新突破瓶頸，尤其是在高效分選環(huán)節(jié)，要用自動化、智能化技術替代落后的小作坊模式。