今年政府工作報(bào)告，年度目標(biāo)從“能耗降低”改為“碳排放降低”；“未來能源”“綠色燃料”首次寫入政府工作報(bào)告；首次提出“實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)”；首次宣布設(shè)立“國家低碳轉(zhuǎn)型基金”。

管控的“尺子”為什么要換？

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會(huì)學(xué)研究室主任陽平堅(jiān)表示，過去是“卡能源”，能源消耗計(jì)入考核；現(xiàn)在改為“卡碳排放”，鼓勵(lì)盡量用清潔能源，激勵(lì)各地和企業(yè)從被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)減碳轉(zhuǎn)變。

“未來能源”離我們有多遠(yuǎn)？

政府工作報(bào)告提出，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰表示，“未來能源”的技術(shù)水平正在加速提升、有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、商業(yè)化，有待形成重構(gòu)未來能源格局的前沿技術(shù)，如可控核聚變、高效光伏技術(shù)、新型儲(chǔ)能等。

技術(shù)怎樣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，更好實(shí)施行動(dòng)？

“綠色燃料”主要涵蓋綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料等，可應(yīng)用于重工業(yè)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、長(zhǎng)途重載運(yùn)輸等難以電氣化的領(lǐng)域。

國家能源局在專題座談會(huì)上提出，發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源非電利用和消納、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

政府工作報(bào)告將提質(zhì)、降本、降碳三大目標(biāo)并列，提出“實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)”。

“這既是環(huán)境責(zé)任，也是發(fā)展方向。”陽平堅(jiān)表示，提質(zhì)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過布局綠色燃料等高附加值新賽道，有利于打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)集群；降本是提高經(jīng)濟(jì)效益釋放綠色紅利，通過技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓企業(yè)看到“綠色”帶來的效益；降碳是牽引發(fā)展模式升級(jí)，通過嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目、推廣低碳技術(shù)，倒逼落后產(chǎn)能退出。

錢從哪里來，誰來投？

政府工作報(bào)告提出，“設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金”。

長(zhǎng)三角科技產(chǎn)業(yè)金融研究聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陸岷峰認(rèn)為，基金的設(shè)立標(biāo)志著我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略從政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，邁向國家資本牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同的新階段。彌補(bǔ)市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施前期投入、長(zhǎng)期回報(bào)不確定性等方面的“失靈”。

上述新提法，指向同一個(gè)方向——綠色轉(zhuǎn)型正在從理念走向制度、從宏觀走向微觀、從政府推動(dòng)走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。讀懂這些信息，更能理解發(fā)展埋下的綠色伏筆。