滬環(huán)評〔2026〕42號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

      為持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境行政審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)感受度，我局制定了《上海市生態(tài)環(huán)境綜合審批實施方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真按照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2026年3月16日

（此件主動公開）

上海市生態(tài)環(huán)境綜合審批實施方案

為持續(xù)深化本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批制度改革，進一步提升行政審批服務(wù)效能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，按照“依法依規(guī)、協(xié)同聯(lián)動、高效惠企”總體要求，將市、區(qū)兩級“一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”等12個具備網(wǎng)上辦理條件的生態(tài)環(huán)境行政許可事項全部納入生態(tài)環(huán)境綜合審批。為做好綜合審批組織實施工作，制定本實施方案。

一、實施范圍

生產(chǎn)經(jīng)營場所位于本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，在辦理由市生態(tài)環(huán)境局或各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會（以下簡稱審批部門）審批的以下生態(tài)環(huán)境行政許可事項時，由審批部門實施綜合審批：

（一）一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批；

（二）核與輻射類建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批；

（三）海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批；

（四）江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批；

（五）排污許可；

（六）輻射安全許可；

（七）危險廢物經(jīng)營許可；

（八）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批；

（九）危險廢物跨省級行政區(qū)域轉(zhuǎn)移審批；

（十）放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批；

（十一）放射性同位素排放許可；

（十二）在野外進行放射性同位素示蹤試驗審批。

二、具體工作措施

（一）統(tǒng)一申請入口

企事業(yè)單位在本市辦理生態(tài)環(huán)境行政許可事項時（保密事項除外），可通過“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口或全市各生態(tài)環(huán)境部門線下受理窗口，選擇申請辦理一個或同時辦理多個生態(tài)環(huán)境行政許可事項，一次性提交相關(guān)申請材料。

（二）市、區(qū)協(xié)同受理

企事業(yè)單位可同時申請辦理市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境行政許可事項，無需選擇具體審批部門。窗口收件后，將申請信息同步分發(fā)至相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，根據(jù)申請事項的分級審批相關(guān)規(guī)定，發(fā)送至有審批權(quán)限的審批部門受理審查。審批部門在法定時限內(nèi)對具體申請事項作出受理決定。

（三）共享申請信息

審批部門設(shè)置綜合審批統(tǒng)一申請表單，整合基本信息和行政許可特征信息，通過信息化手段實現(xiàn)申請信息共享共用。企事業(yè)單位填報申請信息時，無需重復(fù)填報項目建設(shè)地點、行業(yè)類別、聯(lián)系方式等基本信息。

（四）優(yōu)化申請材料

涉及同時辦理“一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”和“江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批”的，將入河排污口設(shè)置論證報告納入建設(shè)項目環(huán)評文件，無需單獨編制。涉及同時辦理“排污許可”和“危險廢物經(jīng)營許可”或同時辦理“排污許可”和“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”的，將擬經(jīng)營的危險廢物類別及相應(yīng)的利用處置技術(shù)和工藝的說明、處置設(shè)施、設(shè)備和配套污染防治設(shè)施納入排污許可證申請材料，無需單獨編制。涉及同時辦理“一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”和“排污許可”的，免于提交自行監(jiān)測方案、排放口規(guī)范化說明。

（五）整合審查流程

綜合審批涉及多個申請事項時，審批部門在審查過程中加強溝通協(xié)調(diào)，提升審批效率，需要開展技術(shù)評估的，原則上聯(lián)合開展技術(shù)評估；需要開展現(xiàn)場核查的，原則上聯(lián)合開展一次現(xiàn)場核查；需要市、區(qū)兩級聯(lián)動審批的，市級審批部門牽頭組織實施綜合審批，區(qū)級審批部門積極配合。

（六）高效分頭辦結(jié)

審批部門在各事項承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)，分別依法作出行政許可決定。企事業(yè)單位可通過“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口實時查詢辦理進度，獲取申請事項行政許可決定。

三、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)

市級審批部門負責(zé)統(tǒng)籌推進全市生態(tài)環(huán)境綜合審批工作，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，開展實施情況跟蹤評估。區(qū)級審批部門應(yīng)結(jié)合實際落實責(zé)任分工，加強組織實施。市、區(qū)兩級審批部門應(yīng)強化部門間溝通和內(nèi)部協(xié)同，明確牽頭處（科）室和聯(lián)絡(luò)員，加強督促協(xié)調(diào)，確保協(xié)同受理、技術(shù)評估、現(xiàn)場核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接順暢。

（二）深化技術(shù)賦能

審批部門應(yīng)夯實數(shù)智底座，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口的智能問答、智能導(dǎo)辦等功能，為企事業(yè)單位提供智能預(yù)填、智能校驗、智能預(yù)審等數(shù)智化服務(wù)；積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在辦件分派、信息識別、輔助審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境綜合審批智能化水平。

（三）強化宣傳培訓(xùn)

審批部門應(yīng)充分利用線上線下渠道，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境綜合審批改革政策。市、區(qū)兩級審批部門應(yīng)開展面向企事業(yè)單位、園區(qū)管理機構(gòu)、第三方技術(shù)服務(wù)單位的培訓(xùn)，主動跨前服務(wù)、幫扶指導(dǎo)。市、區(qū)兩級審批人員應(yīng)加強交流學(xué)習(xí)，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法。

本方案自2026年5月1日起施行。