為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部委《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年)》，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助推美麗貴州建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、美麗河湖暨美麗海灣保護(hù)與建設(shè)推進(jìn)會(huì)決策部署，以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和改善河湖水生態(tài)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持三水統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、因地制宜、分類施策，推動(dòng)“好Ⅲ水體比例”向“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變，著力解決一批根子在岸上、農(nóng)村區(qū)域的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強(qiáng)化示范引領(lǐng)、建一條成一條，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達(dá)65%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固深化水環(huán)境治理

1.提升入河排污口整治效能。深化全省八大水系入河排污口排查整治，完善溯源、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批管理。聚焦赤水河等51條重要河湖入河排污口整治，建立完善入河排污口清單。到2026年，排查整治成效進(jìn)一步鞏固提升。2027年，完善入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

2.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范園區(qū)管理，分批實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染防治項(xiàng)目，分步解決污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨污水收集處理等問題。到2027年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。

3.加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板。按照《貴州省城市及縣城生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025-2027年）》，逐步完善城市（縣城）污水收集管網(wǎng)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)破損、錯(cuò)接漏接等問題排查整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理效能。大力推進(jìn)污水資源化利用。加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維。到2027年底，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到68％以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)開展城市、縣城和農(nóng)村黑臭水體整治，建立健全返黑返臭防范機(jī)制，定期開展監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查，鞏固治理成效。到2027年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)63%以上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污收集處理利用體系，指導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐步提高糞污處理水平。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用；實(shí)施一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，開展化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；推進(jìn)秸稈科學(xué)還田與高效離田利用，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜；推動(dòng)完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。到2027年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。

5.保持水域及岸線干凈整潔。強(qiáng)化港口碼頭、船舶污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)同處置，推動(dòng)船舶垃圾分類納入城市固體廢棄物處理系統(tǒng)處置。新建港口碼頭、船舶按規(guī)定配套建設(shè)污染防治設(shè)施，推廣綠醇等新能源船舶應(yīng)用。嚴(yán)打“三無”船舶和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及油污水等行為。到2027年，船舶污染物做到應(yīng)收盡收閉環(huán)管理，轉(zhuǎn)運(yùn)處置率保持在90%以上。開展江河湖泊清漂行動(dòng)，及時(shí)清理陸源和水面垃圾，倡導(dǎo)上下游、左右岸地區(qū)開展跨界水體聯(lián)保共治。到2027年，重要流域干流及主要支流、重點(diǎn)湖泊水域岸線清潔水平進(jìn)一步提升。

6.保障飲用水水源水質(zhì)安全。持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治行動(dòng)，鞏固飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效。加快推進(jìn)農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)分級(jí)分類監(jiān)測(cè)，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立健全重要飲用水水源地名錄。提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力水平。到2027年，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效進(jìn)一步提升。

7.狠抓重點(diǎn)區(qū)域流域綜合整治。持續(xù)推進(jìn)烏江、清水江磷污染治理，深入開展“三磷”排查整治，深化磷石膏綜合利用。持續(xù)推進(jìn)松桃河錳污染治理，完善并穩(wěn)定運(yùn)行渣庫(kù)滲濾液處理設(shè)施，推進(jìn)錳渣資源化利用。深化都柳江銻污染治理，實(shí)施涉銻礦洞涌水、歷史遺留堆渣、涉銻企業(yè)綜合治理。按照國(guó)家有關(guān)安排部署，積極推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。以南北盤江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

（二）加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障

8.強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省水功能區(qū)劃（2025版）》要求，依法依規(guī)開展規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格取用水管理，依法嚴(yán)厲打擊違法取用水行為。開展水資源承載能力評(píng)價(jià)，實(shí)行差別化管控政策，在水資源超載地區(qū)依法依規(guī)暫停新增取水許可。堅(jiān)持以水而定推進(jìn)國(guó)土綠化，嚴(yán)禁不顧生態(tài)脫離實(shí)際挖湖造景、人造水景觀。

9.優(yōu)化水資源配置。推進(jìn)建設(shè)貴州“大水網(wǎng)”，提高水安全保障能力。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。

10.著力保障河湖生態(tài)流量。落實(shí)河湖生態(tài)流量管理辦法，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管理全覆蓋。立足水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要，合理確定河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，推動(dòng)跨省重點(diǎn)河湖落實(shí)生態(tài)流量保障措施。到2027年，跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量得到有效保障。

11.落實(shí)生態(tài)流量泄放措施。開展重點(diǎn)河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定狀況排查復(fù)核，有序推進(jìn)生態(tài)流量核定與保障工作。對(duì)于水利水電工程下游存在減脫水的，進(jìn)一步明確生態(tài)流量泄放要求、泄放設(shè)施及運(yùn)行調(diào)度方式并嚴(yán)格落實(shí)。到2027年，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作，有序推進(jìn)其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。

12.強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)信息共享。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)河湖斷面監(jiān)測(cè)、水工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集，推動(dòng)部門間信息共享。到2027年，河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步健全。

（三）積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

13.推進(jìn)水生生物保護(hù)多樣性恢復(fù)。組織開展河湖水生態(tài)調(diào)查，建立完善水生態(tài)基數(shù)清單。加強(qiáng)河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理調(diào)節(jié)生物群落結(jié)構(gòu)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁和禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈。通過采取過魚設(shè)施建設(shè)、生態(tài)調(diào)度、生境連通、產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)、人工調(diào)控等措施，對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要生境實(shí)施保護(hù)修復(fù)，因地制宜恢復(fù)河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長(zhǎng)等生活史關(guān)鍵階段的習(xí)性和種質(zhì)交換需求，保護(hù)河湖水生生物及水鳥?？茖W(xué)規(guī)范開展人工增殖放流，加強(qiáng)水生外來入侵物種綜合治理，到2027年，長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升。

14.強(qiáng)化流域生態(tài)系統(tǒng)平衡與生境修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)，在紅楓湖、草海、倒天河水庫(kù)等重要湖庫(kù)劃定生態(tài)緩沖帶并開展緩沖帶修復(fù)。在草海等湖庫(kù)開放水域開展水生植被恢復(fù)和底泥清淤試點(diǎn)。制定實(shí)施河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，加強(qiáng)開發(fā)管控力度。加強(qiáng)涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域河湖岸線的保護(hù)與監(jiān)管。清理整治違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目，河湖管理范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目必須合法合規(guī)，不得妨礙行洪。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)與管理，強(qiáng)化江河源頭的沼澤濕地以及河流泛洪區(qū)域內(nèi)陸灘涂等重要濕地類型的保護(hù)，推進(jìn)濕地可持續(xù)利用示范。以江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。到2027年，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。

15.提升不達(dá)標(biāo)水體水生態(tài)質(zhì)量。建立全省水生態(tài)評(píng)估機(jī)制，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)水生態(tài)問題嚴(yán)重區(qū)域開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，改善重點(diǎn)水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

16.加強(qiáng)防洪排澇治理。完善流域防洪體系，提升河湖安全保障水平。實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)，科學(xué)恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫(kù)等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式，有效保障城市雨季溢流污染控制與汛期安全。到2027年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進(jìn)一步提升。

17.開展湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防控。加強(qiáng)紅楓湖、草海等重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化和水華監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生水華風(fēng)險(xiǎn)較高的湖泊編制“一湖一策”水華應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警與處置。加強(qiáng)水環(huán)境承載能力研究，綜合采取控源截污、水生植被生態(tài)修復(fù)、魚類種群和漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外調(diào)水和再生水等水資源調(diào)控措施，針對(duì)性實(shí)施氮磷總量控制，有效防范湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化，提升水體透明度，逐步解決湖庫(kù)水生態(tài)失衡問題。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)湖庫(kù)常態(tài)化水華監(jiān)測(cè)，水華預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善。

18.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。探索拓展美麗河湖“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。開展生態(tài)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)。立足實(shí)際、依法依規(guī)推進(jìn)沿河湖生態(tài)廊道建設(shè)，培育流域地方人文生態(tài)旅游、休閑觀光、康養(yǎng)服務(wù)、生態(tài)漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，扶持“河湖+”經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

19.持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)開展以水質(zhì)為主、兼顧水量的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，進(jìn)一步探索建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（區(qū)）間建立特征污染物橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)都柳江流域銻污染物橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。到2027年，全省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善。

20.滿足群眾親水需求。依法依規(guī)推進(jìn)濱水休閑綠道、濱水公園等親水便民設(shè)施建設(shè)。開展城鎮(zhèn)及周邊等重要區(qū)位濕地自然公園提質(zhì)增效和可持續(xù)利用。到2027年，建設(shè)一批較好滿足群眾景觀、休閑等親水需求的河湖濱水空間。加強(qiáng)水文化挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，積極打造有文化氣息和持久生命力的河湖。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。相關(guān)部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和省美麗河湖指標(biāo)體系及水體清單，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，分期分批統(tǒng)籌推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，將目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入年度工作計(jì)劃，確保措施、責(zé)任落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)情況自評(píng)估，對(duì)存在生態(tài)環(huán)境問題的河湖，會(huì)同省有關(guān)部門督促指導(dǎo)地方推進(jìn)整改，對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍，明確建設(shè)要求。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同省水利部門組織開展美麗幸福河湖評(píng)定，選樹省級(jí)優(yōu)秀案例，擇優(yōu)推薦參與生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)各地提煉河湖治理保護(hù)中成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)推動(dòng)，鼓勵(lì)地方全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。

（三）加大支持力度。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)高校、科研院所等開展水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研究。省財(cái)政部門會(huì)同省有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央資金、統(tǒng)籌省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。各地結(jié)合“十五五”規(guī)劃謀劃一批水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市防洪排澇等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金和“兩重兩新”政策支持。倡導(dǎo)通過政府購(gòu)買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。探索推動(dòng)八大水系精準(zhǔn)化、差異化管控，深化重點(diǎn)河流“一河一圖一策”運(yùn)用，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警調(diào)查處理閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件。強(qiáng)化環(huán)保督察、巡視、巡查、審計(jì)、群眾反映突出水生態(tài)環(huán)境問題督察督辦。嚴(yán)肅查處偷排、超標(biāo)排污等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。