為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》，認真落實生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等7部委《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年)》，全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助推美麗貴州建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神,認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、美麗河湖暨美麗海灣保護與建設(shè)推進會決策部署，以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和改善河湖水生態(tài)為重點，堅持問題導向，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持三水統(tǒng)籌、突出重點、協(xié)同聯(lián)動、因地制宜、分類施策，推動“好Ⅲ水體比例”向“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變，著力解決一批根子在岸上、農(nóng)村區(qū)域的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化示范引領(lǐng)、建一條成一條，全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，美麗河湖建成率達40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達65%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。

二、重點任務(wù)

（一）鞏固深化水環(huán)境治理

1.提升入河排污口整治效能。深化全省八大水系入河排污口排查整治，完善溯源、監(jiān)測、監(jiān)管長效機制，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批管理。聚焦赤水河等51條重要河湖入河排污口整治，建立完善入河排污口清單。到2026年，排查整治成效進一步鞏固提升。2027年，完善入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。

2.加強工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入開展長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，規(guī)范園區(qū)管理，分批實施工業(yè)園區(qū)水污染防治項目，分步解決污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運行、化工園區(qū)初期雨污水收集處理等問題。到2027年，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。

3.加快補齊生活污水收集和處理設(shè)施短板。按照《貴州省城市及縣城生活污水治理攻堅行動方案（2025-2027年）》，逐步完善城市（縣城）污水收集管網(wǎng)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)破損、錯接漏接等問題排查整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理效能。大力推進污水資源化利用。加強污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運維。到2027年底，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，全省城市生活污水集中收集率達到68％以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)開展城市、縣城和農(nóng)村黑臭水體整治，建立健全返黑返臭防范機制，定期開展監(jiān)測和現(xiàn)場核查，鞏固治理成效。到2027年，農(nóng)村生活污水治理率達63%以上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

4.推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集處理利用體系，指導中小養(yǎng)殖場（戶）逐步提高糞污處理水平。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標排放和循環(huán)利用；實施一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，開展化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效行動，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；推進秸稈科學還田與高效離田利用，推廣應(yīng)用加厚高強度地膜和全生物降解地膜；推動完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)。到2027年，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，畜禽糞污綜合利用率達80%以上。

5.保持水域及岸線干凈整潔。強化港口碼頭、船舶污染物收集轉(zhuǎn)運協(xié)同處置，推動船舶垃圾分類納入城市固體廢棄物處理系統(tǒng)處置。新建港口碼頭、船舶按規(guī)定配套建設(shè)污染防治設(shè)施，推廣綠醇等新能源船舶應(yīng)用。嚴打“三無”船舶和非法運輸危險化學品及油污水等行為。到2027年，船舶污染物做到應(yīng)收盡收閉環(huán)管理，轉(zhuǎn)運處置率保持在90%以上。開展江河湖泊清漂行動，及時清理陸源和水面垃圾，倡導上下游、左右岸地區(qū)開展跨界水體聯(lián)保共治。到2027年，重要流域干流及主要支流、重點湖泊水域岸線清潔水平進一步提升。

6.保障飲用水水源水質(zhì)安全。持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治行動，鞏固飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效。加快推進農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。強化飲用水水源水質(zhì)分級分類監(jiān)測，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立健全重要飲用水水源地名錄。提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控和環(huán)境風險防范應(yīng)對能力水平。到2027年，縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效進一步提升。

7.狠抓重點區(qū)域流域綜合整治。持續(xù)推進烏江、清水江磷污染治理，深入開展“三磷”排查整治，深化磷石膏綜合利用。持續(xù)推進松桃河錳污染治理，完善并穩(wěn)定運行渣庫滲濾液處理設(shè)施，推進錳渣資源化利用。深化都柳江銻污染治理，實施涉銻礦洞涌水、歷史遺留堆渣、涉銻企業(yè)綜合治理。按照國家有關(guān)安排部署，積極推進新污染物環(huán)境風險管理。以南北盤江流域為重點，實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。

（二）加強基本生態(tài)用水保障

8.強化水資源剛性約束。嚴格落實《貴州省水功能區(qū)劃（2025版）》要求，依法依規(guī)開展規(guī)劃水資源論證，嚴格取用水管理，依法嚴厲打擊違法取用水行為。開展水資源承載能力評價，實行差別化管控政策，在水資源超載地區(qū)依法依規(guī)暫停新增取水許可。堅持以水而定推進國土綠化，嚴禁不顧生態(tài)脫離實際挖湖造景、人造水景觀。

9.優(yōu)化水資源配置。推進建設(shè)貴州“大水網(wǎng)”，提高水安全保障能力。深入實施國家節(jié)水行動，大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域節(jié)水，加強非常規(guī)水源利用，推進再生水利用設(shè)施建設(shè)。

10.著力保障河湖生態(tài)流量。落實河湖生態(tài)流量管理辦法，推進重點河湖生態(tài)流量管理全覆蓋。立足水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護等，按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運等需要，合理確定河湖生態(tài)流量管控指標。健全河湖生態(tài)流量保障機制，加強重點河流生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警處置，推動跨省重點河湖落實生態(tài)流量保障措施。到2027年，跨省重點河湖生態(tài)流量得到有效保障。

11.落實生態(tài)流量泄放措施。開展重點河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定狀況排查復核，有序推進生態(tài)流量核定與保障工作。對于水利水電工程下游存在減脫水的，進一步明確生態(tài)流量泄放要求、泄放設(shè)施及運行調(diào)度方式并嚴格落實。到2027年，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作，有序推進其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。

12.強化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。加強河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集，推動部門間信息共享。到2027年，河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價體系進一步健全。

（三）積極推進水生態(tài)保護修復

13.推進水生生物保護多樣性恢復。組織開展河湖水生態(tài)調(diào)查，建立完善水生態(tài)基數(shù)清單。加強河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護，科學合理調(diào)節(jié)生物群落結(jié)構(gòu)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補償資金使用管理。嚴格落實長江十年禁漁和禁漁期制度，嚴厲打擊非法捕撈。通過采取過魚設(shè)施建設(shè)、生態(tài)調(diào)度、生境連通、產(chǎn)卵場修復、人工調(diào)控等措施，對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要生境實施保護修復，因地制宜恢復河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長等生活史關(guān)鍵階段的習性和種質(zhì)交換需求，保護河湖水生生物及水鳥?？茖W規(guī)范開展人工增殖放流，加強水生外來入侵物種綜合治理，到2027年，長江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升。

14.強化流域生態(tài)系統(tǒng)平衡與生境修復。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護與修復，在紅楓湖、草海、倒天河水庫等重要湖庫劃定生態(tài)緩沖帶并開展緩沖帶修復。在草海等湖庫開放水域開展水生植被恢復和底泥清淤試點。制定實施河湖岸線保護與利用規(guī)劃，加強開發(fā)管控力度。加強涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域河湖岸線的保護與監(jiān)管。清理整治違法違規(guī)岸線利用項目，河湖管理范圍內(nèi)的工程項目必須合法合規(guī)，不得妨礙行洪。加強濕地保護修復與管理，強化江河源頭的沼澤濕地以及河流泛洪區(qū)域內(nèi)陸灘涂等重要濕地類型的保護，推進濕地可持續(xù)利用示范。以江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域為重點，科學開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。到2027年，形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護與修復項目。

15.提升不達標水體水生態(tài)質(zhì)量。建立全省水生態(tài)評估機制，參照國家有關(guān)規(guī)定，開展水生態(tài)監(jiān)測評價，推動水生態(tài)問題嚴重區(qū)域開展水生態(tài)保護修復，改善重點水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

16.加強防洪排澇治理。完善流域防洪體系，提升河湖安全保障水平。實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復，科學恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式，有效保障城市雨季溢流污染控制與汛期安全。到2027年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進一步提升。

17.開展湖庫富營養(yǎng)化防控。加強紅楓湖、草海等重點湖庫富營養(yǎng)化和水華監(jiān)測，對發(fā)生水華風險較高的湖泊編制“一湖一策”水華應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)警與處置。加強水環(huán)境承載能力研究，綜合采取控源截污、水生植被生態(tài)修復、魚類種群和漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外調(diào)水和再生水等水資源調(diào)控措施，針對性實施氮磷總量控制，有效防范湖庫富營養(yǎng)化，提升水體透明度，逐步解決湖庫水生態(tài)失衡問題。到2027年，實現(xiàn)重點湖庫常態(tài)化水華監(jiān)測，水華預(yù)警機制進一步完善。

18.推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。探索拓展美麗河湖“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。開展生態(tài)產(chǎn)品品牌評價。立足實際、依法依規(guī)推進沿河湖生態(tài)廊道建設(shè)，培育流域地方人文生態(tài)旅游、休閑觀光、康養(yǎng)服務(wù)、生態(tài)漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，扶持“河湖+”經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目。

19.持續(xù)實施生態(tài)保護補償機制。持續(xù)開展以水質(zhì)為主、兼顧水量的流域橫向生態(tài)保護補償，進一步探索建立多元化的補償機制。鼓勵有條件的市（州）、縣（區(qū)）間建立特征污染物橫向生態(tài)補償機制，試點推進都柳江流域銻污染物橫向生態(tài)保護補償。到2027年，全省流域橫向生態(tài)保護補償機制進一步完善。

20.滿足群眾親水需求。依法依規(guī)推進濱水休閑綠道、濱水公園等親水便民設(shè)施建設(shè)。開展城鎮(zhèn)及周邊等重要區(qū)位濕地自然公園提質(zhì)增效和可持續(xù)利用。到2027年，建設(shè)一批較好滿足群眾景觀、休閑等親水需求的河湖濱水空間。加強水文化挖掘、保護和弘揚，積極打造有文化氣息和持久生命力的河湖。

三、保障措施

（一）加強組織保障。相關(guān)部門強化聯(lián)動，形成合力，嚴格對照國家和省美麗河湖指標體系及水體清單，充分發(fā)揮河湖長制作用，分期分批統(tǒng)籌推進美麗河湖保護與建設(shè)，將目標、任務(wù)、項目等納入年度工作計劃，確保措施、責任落實。省生態(tài)環(huán)境部門加強指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織開展美麗河湖保護與建設(shè)情況自評估，對存在生態(tài)環(huán)境問題的河湖，會同省有關(guān)部門督促指導地方推進整改，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強監(jiān)管。鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設(shè)范圍，明確建設(shè)要求。

（二）強化示范引領(lǐng)。省生態(tài)環(huán)境部門會同省水利部門組織開展美麗幸福河湖評定，選樹省級優(yōu)秀案例，擇優(yōu)推薦參與生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例競爭。指導各地提煉河湖治理保護中成效好、可持續(xù)、能復制的經(jīng)驗做法，強化示范引領(lǐng)推動，鼓勵地方全域推進美麗河湖建設(shè)。

（三）加大支持力度。加強水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵高校、科研院所等開展水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研究。省財政部門會同省有關(guān)部門積極爭取中央資金、統(tǒng)籌省級有關(guān)專項資金支持美麗河湖保護與建設(shè)。各地結(jié)合“十五五”規(guī)劃謀劃一批水生態(tài)保護修復、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市防洪排澇等項目，爭取中央資金和“兩重兩新”政策支持。倡導通過政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等模式，引導社會資本積極參與美麗河湖保護與建設(shè)。

（四）嚴格環(huán)境監(jiān)管。探索推動八大水系精準化、差異化管控，深化重點河流“一河一圖一策”運用，強化環(huán)境風險隱患排查整治。建立水質(zhì)超標預(yù)警調(diào)查處理閉環(huán)管理機制，及時有效應(yīng)對突發(fā)水污染事件。強化環(huán)保督察、巡視、巡查、審計、群眾反映突出水生態(tài)環(huán)境問題督察督辦。嚴肅查處偷排、超標排污等違法行為，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。