在“十五五”碳達(dá)峰決勝期，綠色低碳發(fā)展已從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)落地。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆阄覈l(fā)展實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能降碳工作的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

安永大中華區(qū)工業(yè)與能源行業(yè)主管合伙人、大中華區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施咨詢主管合伙人朱亞明在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》是推動(dòng)我國綠色低碳發(fā)展的重要制度安排，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《中國經(jīng)營報(bào)》：《意見》特別提到“支持運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。你認(rèn)為推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠融”，最需要突破的關(guān)鍵技術(shù)是什么？

朱亞明：當(dāng)前“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠融”面臨的最大障礙，并非某項(xiàng)單一技術(shù)不成熟，而是工業(yè)現(xiàn)場能碳數(shù)據(jù)的碎片化與綠色技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)難。傳統(tǒng)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一能碳流圖，系統(tǒng)優(yōu)化無從談起；綠色技改投資回收期長、技術(shù)路線不確定性高，金融機(jī)構(gòu)難以評估風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，形成“企業(yè)不敢投、銀行不敢貸”的僵局。

最需突破兩點(diǎn)：一是建立行業(yè)級能碳數(shù)據(jù)底座，打通生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)孤島，讓節(jié)能降碳從經(jīng)驗(yàn)估算走向精準(zhǔn)計(jì)量；二是構(gòu)建政策性金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過國家低碳轉(zhuǎn)型基金等工具為早期商業(yè)化項(xiàng)目增信，降低資本對技術(shù)不確定性的過度敏感。技術(shù)集成是結(jié)果，數(shù)據(jù)融通與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)才是前提。

《中國經(jīng)營報(bào)》：“十五五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的決勝階段，節(jié)能對碳排放強(qiáng)度降低貢獻(xiàn)度仍將超50%。在能源需求剛性增長前提下，如何理解“節(jié)約優(yōu)先”對能源安全的托底作用？

朱亞明：在能源需求剛性增長、油氣對外依存度仍高的背景下，“節(jié)約優(yōu)先”本質(zhì)上是把能效提升視為“第一能源”。這不是抑制發(fā)展，而是新能源規(guī)?；娲形赐耆轿磺?，最經(jīng)濟(jì)、最安全的能源安全托底方式。

“十五五”期間節(jié)能對碳排放強(qiáng)度降低的貢獻(xiàn)度保持在50%以上，說明當(dāng)前階段，每節(jié)約一噸標(biāo)煤，不僅直接減少碳排放，更相當(dāng)于減少了對進(jìn)口油氣或電力系統(tǒng)調(diào)峰能力的依賴。

在極端天氣頻發(fā)、國際能源市場波動(dòng)的環(huán)境下，能效提升是最具韌性的“供給側(cè)”。它不需要進(jìn)口，不依賴電網(wǎng)瞬時(shí)平衡，卻能為清潔能源裝機(jī)爭取寶貴的窗口期。因此，“節(jié)約優(yōu)先”與“安全優(yōu)先”在此階段是同一枚硬幣的兩面。

《中國經(jīng)營報(bào)》：目前算力設(shè)施用電量年均增速超10%，成為新能耗大戶。你認(rèn)為，綠色低碳算力設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)是什么？未來如何避免盲目上馬“高碳算力”？

朱亞明：綠色低碳算力不能僅看電源使用效率這個(gè)單一指標(biāo)，而應(yīng)建立“碳效比”綜合體系：即單位算力碳排放強(qiáng)度、可再生能源實(shí)際使用率、電網(wǎng)交互友好度?！兑庖姟诽岢龅摹皢挝凰懔δ苄А迸c“單位信息流量能效”雙指標(biāo)管控，正是向這一方向邁進(jìn)。

避免高碳算力盲目上馬，源頭把關(guān)須將算力中心納入固定資產(chǎn)投資的碳排放評價(jià)和節(jié)能審查，并與區(qū)域可再生能源裝機(jī)進(jìn)度、電網(wǎng)消納能力掛鉤審批。與區(qū)域綠電裝機(jī)、電網(wǎng)消納能力掛鉤審批，防范“東數(shù)西算”項(xiàng)目無真實(shí)綠電直連的高碳套利，算力規(guī)劃必須與能源規(guī)劃協(xié)同。

《中國經(jīng)營報(bào)》：《意見》明確研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，你預(yù)測，該基金未來重點(diǎn)投資領(lǐng)域有哪些？

朱亞明：我認(rèn)為國家低碳轉(zhuǎn)型基金應(yīng)重點(diǎn)投向三類領(lǐng)域：一是鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝替代；二是資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)接續(xù)，如煤城綠電制氫、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與新能源開發(fā)；三是工業(yè)余熱、固廢資源化等難減排領(lǐng)域系統(tǒng)集成。

在這個(gè)過程中，要破解沉沒成本與資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，基金不能走補(bǔ)貼思維，而應(yīng)扮“耐心資本”角色，通過PPP、債轉(zhuǎn)股、碳資產(chǎn)質(zhì)押等市場化工具，將減排量轉(zhuǎn)化為可交易碳資產(chǎn)，以未來碳收益對沖當(dāng)前資產(chǎn)減值，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，吸引社會(huì)資本參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色改造。