“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動綠色電力與算力協(xié)同布局，并明確提出加快建設(shè)新型能源體系。國家數(shù)據(jù)局劃定樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比80%的底線，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部門協(xié)同部署數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型；全國綠證核發(fā)量突破29億，江蘇算力用電量激增50%以上，青海更建成100%清潔能源零碳數(shù)據(jù)中心。但綠電供給波動性與算力負(fù)荷剛性增長的矛盾仍然突出。推動綠電成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心“燃料”，已超越單純的能源替代，成為重塑發(fā)展底座、搶占全球競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。

頂層設(shè)計錨定算電協(xié)同新航向

算電協(xié)同，絕非單純的技術(shù)疊加或物理拼接，而是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力在數(shù)字時代的深度適配與系統(tǒng)重構(gòu)。為何要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計先行？因為算力涉及工信，電力涉及能源，數(shù)據(jù)涉及網(wǎng)信，若無國家層面的統(tǒng)一指揮棒，極易陷入“九龍治水”的困局。唯有從最高層面打破行政壁壘，才能實現(xiàn)“全國一盤棋”的資源配置。

一是規(guī)劃統(tǒng)籌一張網(wǎng)。國家戰(zhàn)略必須細(xì)化為可執(zhí)行、可考核的操作路線圖。重點(diǎn)在于將算力網(wǎng)與電力網(wǎng)在物理層疊加、在邏輯層互通。不能僅停留在概念上的“協(xié)同”，而要在“十五五”規(guī)劃中鎖定綠電占比的約束性指標(biāo)，建立跨部門的算電協(xié)同專班機(jī)制。實行“雙碳”目標(biāo)與“東數(shù)西算”工程的雙考核機(jī)制，讓地方政府在招商引資時，既算經(jīng)濟(jì)賬，更算綠色賬，杜絕“帶污招商”，確保每一筆投資都符合綠色低碳的大方向。

二是政策標(biāo)準(zhǔn)雙對齊。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)通用的語言，也是市場準(zhǔn)入的門檻。當(dāng)務(wù)之急是建立算力碳效評價體系，讓每一T算力都有清晰的“碳身份證”。需強(qiáng)制推行數(shù)據(jù)中心PUE（能源利用效率）與CUE（碳利用效率）的雙控標(biāo)準(zhǔn)，不僅看用了多少電，更要看用了多少綠電。將綠電消納比例納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬性門檻，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上游的服務(wù)器、存儲設(shè)備廠商主動適配綠電特性，從源頭構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

三是基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基座。新型能源體系是算力爆發(fā)的物理載體。要加快建設(shè)以非化石能源為供應(yīng)主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提升電網(wǎng)對高波動性新能源的接納能力。在算力樞紐節(jié)點(diǎn)周邊，必須適度超前建設(shè)特高壓輸電通道和大型儲能電站，確保綠電“發(fā)得出、送得走、用得上”，徹底解決“棄風(fēng)棄光”與“拉閘限電”并存的怪象，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)筑牢不可撼動的能源底座，讓算力不再因缺電而“斷糧”。

基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建綠色算力承載地

數(shù)據(jù)中心不再是孤立的計算孤島，而是能源網(wǎng)絡(luò)中有機(jī)的、活躍的節(jié)點(diǎn)。為何要重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)？傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心剛性用電的特性已成電網(wǎng)的沉重負(fù)擔(dān)，且綠電的時空分布與算力需求存在天然的錯配。唯有讓基礎(chǔ)設(shè)施“動”起來、“活”起來，才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)解。

一要跨域聯(lián)動優(yōu)布局。“東數(shù)西算”的本質(zhì)是綠電的空間再配置與價值再發(fā)現(xiàn)。要充分利用西部豐富的風(fēng)光資源，將算力需求向可再生能源富集區(qū)有序轉(zhuǎn)移。但這絕非簡單的物理搬遷，需構(gòu)建“前店后廠”的協(xié)同模式：東部保留對時延敏感的熱數(shù)據(jù)計算，西部承接對時延不敏感的冷數(shù)據(jù)存儲與AI大模型訓(xùn)練，讓綠電在原產(chǎn)地直接轉(zhuǎn)化為算力，減少傳輸損耗，實現(xiàn)“瓦特”與“比特”的遠(yuǎn)程握手。

二要源網(wǎng)荷儲齊發(fā)力。單一的能源供給模式難以滿足智算中心海量且波動的需求。必須推廣“光伏+儲能+算力”的一體化開發(fā)模式。在數(shù)據(jù)中心屋頂及周邊建設(shè)分布式光伏，配置鋰電池、液流電池等多元儲能設(shè)施。更關(guān)鍵的是，利用算力負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性，使其成為電網(wǎng)的“虛擬電廠”，在綠電高峰期滿負(fù)荷運(yùn)行，在低谷期儲能備用，實現(xiàn)削峰填谷，讓每一度綠電都物盡其用。

三要自然冷源巧利用。散熱耗能是數(shù)據(jù)中心的“阿喀琉斯之踵”。要因地制宜利用自然冷源，最大限度降低機(jī)械制冷依賴。在高緯度寒冷地區(qū)采用全自然冷卻技術(shù)，在干旱地區(qū)利用間接蒸發(fā)冷卻。將數(shù)據(jù)中心選址與氣候特征深度綁定，讓“天幫忙”替代“人耗能”，實現(xiàn)PUE值的極限壓降，打造會呼吸的綠色機(jī)房，從根本上降低對電力的依賴。

市場機(jī)制激活資源配置一池水

綠電與算力若無價格信號的精準(zhǔn)引導(dǎo)，難以突破“兩張皮”的隔閡，實現(xiàn)真正的高效匹配與良性互動。為何必須引入市場機(jī)制？行政指令雖有力，卻往往缺乏應(yīng)對波動的彈性與商業(yè)的可持續(xù)性。唯有通過市場化的價格杠桿與價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓算力主體出于成本考量主動追逐綠電，才能形成“以算力消納綠電、以綠電降本算力”的自我造血商業(yè)閉環(huán)。

以電價改革引流向。電力現(xiàn)貨市場是實現(xiàn)算電協(xié)同的“黃金指揮棒”。需加快完善分時電價與實時電價政策，進(jìn)一步大幅拉大峰谷價差，使算力調(diào)度在經(jīng)濟(jì)上具備可行性。探索建立“綠電專供”交易品種，打破省間壁壘，允許數(shù)據(jù)中心直接與新能源電站簽訂長期購售電協(xié)議。這種直供模式不僅能鎖定綠電價格，規(guī)避化石能源價格波動的風(fēng)險，更能通過“源網(wǎng)荷儲”一體化運(yùn)營，給企業(yè)吃下長期成本可控的“定心丸”，使其敢于在綠電富集區(qū)進(jìn)行重資產(chǎn)布局。

以碳市交易賦價值。碳排放權(quán)不僅是綠電的“第二張身份證”，更是可變現(xiàn)的隱形資產(chǎn)。應(yīng)加快將算力碳排放納入全國碳市場核心板塊，建立算力碳配額強(qiáng)制清繳制度。讓綠電消納量直接轉(zhuǎn)化為可交易的碳資產(chǎn)，企業(yè)通過使用綠電獲得的減排收益，可以有效對沖智算中心高昂的液冷系統(tǒng)、儲能設(shè)施等綠色技術(shù)投入成本。這種“綠色溢價”的變現(xiàn)能力，將使低碳算力在市場競爭中獲得真金白銀的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的深度雙贏。

促進(jìn)綠證互認(rèn)通全球。綠證是國際通行的綠色貨幣，更是數(shù)字服務(wù)出口的“免稅通行證”。面對歐美日益嚴(yán)苛的碳關(guān)稅壁壘，必須推動國內(nèi)綠證與國際主流標(biāo)準(zhǔn)（如I-REC、GO）的實質(zhì)互認(rèn)?？衫脜^(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建不可篡改的綠證全生命周期溯源體系，確保每一度綠電的“出生證明”可信、可查、可溯。這將極大提升中國綠色算力在國際市場的品牌溢價，讓“中國算力”擺脫“高碳”標(biāo)簽，成為全球數(shù)字貿(mào)易中綠色、可靠的代名詞，為“出?！逼髽I(yè)構(gòu)筑堅實的合規(guī)護(hù)城河。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)能融合深變革

算電協(xié)同的終極形態(tài)，是算法與物理定律的深度共生。為何要依賴技術(shù)創(chuàng)新？在現(xiàn)有技術(shù)體系下，算力增長仍未完全擺脫對化石能源的路徑依賴。唯有突破“算力即能源”的認(rèn)知邊界，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

智能調(diào)度更精準(zhǔn)。AI不僅是能源的消耗者，更應(yīng)成為能源的優(yōu)化者。可利用大模型預(yù)測新能源出力波動與算力負(fù)載變化，實現(xiàn)毫秒級的動態(tài)匹配。開發(fā)“算力—電力”聯(lián)合調(diào)度算法，讓智算任務(wù)在綠電充裕時自動加速，在缺電時無縫遷移或降頻，做到“瓦特”與“比特”的精準(zhǔn)咬合，不浪費(fèi)一度綠電，實現(xiàn)系統(tǒng)級的能效最優(yōu)。

設(shè)備能效再躍升。硬件是能效的基石。需集中攻關(guān)適應(yīng)直流供電、液冷散熱的新型服務(wù)器芯片，大幅降低轉(zhuǎn)換損耗。研發(fā)高密度儲能電池與高效能電源轉(zhuǎn)換模塊，減少電力傳輸過程中的“跑冒滴漏”。推動存算一體架構(gòu)創(chuàng)新，從底層邏輯降低單位計算能耗，讓每一焦耳能量都產(chǎn)生更多的智能，突破摩爾定律的能效瓶頸。

數(shù)字孿生全仿真。虛擬空間的試錯成本遠(yuǎn)低于物理世界。建議構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)與算力網(wǎng)的數(shù)字孿生體，在虛擬環(huán)境中推演極端天氣下的算力保障方案。利用仿真技術(shù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心氣流組織與供電拓?fù)?，提前發(fā)現(xiàn)能效瓶頸，實現(xiàn)“未建先知、既建優(yōu)化”，以數(shù)字技術(shù)賦能物理世界的極致能效，為算電協(xié)同提供強(qiáng)大的技術(shù)底座。

讓綠電成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“燃料”，是一場關(guān)乎國家能源安全與發(fā)展主動權(quán)的深刻變革。這不僅是技術(shù)的迭代，更是發(fā)展邏輯的重塑。唯有將算電協(xié)同貫穿于數(shù)字中國建設(shè)全過程，以“綠電”點(diǎn)亮“算力”，以“算力”賦能“綠電”，方能筑牢強(qiáng)國基石，在智能時代的全球競逐中，不僅跑得快，更跑得綠、跑得穩(wěn)。

【作者系中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）決策咨詢部副教授】