海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。我國是一個海洋大國，推進高水平海洋生態(tài)環(huán)境保護，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是打造海洋強國的戰(zhàn)略支點?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出“加強海洋開發(fā)利用保護”，包括加強海洋環(huán)境風險源頭防范，推進重點海域污染防治，制定差異化用海標準規(guī)范，健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系等。

為保護海洋環(huán)境，加快建立國家海洋生態(tài)環(huán)境基準體系，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《海洋生物水質(zhì)基準—鎘》（2026年版），這是我國首個國家海洋生態(tài)環(huán)境基準。什么是海洋生態(tài)環(huán)境基準體系？為何選擇鎘作為首個海洋生態(tài)環(huán)境基準研究對象？我國海洋生態(tài)環(huán)境基準體系建設(shè)取得哪些進展？針對這些問題，業(yè)內(nèi)進行了解讀。

加速完善國家層面基準體系

《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》第七十五條規(guī)定，國家鼓勵、支持開展生態(tài)環(huán)境基準研究。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)保障公眾健康、保護生態(tài)環(huán)境的需要，制定生態(tài)環(huán)境基準。

海洋生態(tài)環(huán)境基準體系是以制定海洋生態(tài)環(huán)境基準為核心，涵蓋一系列法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)方法和管理應(yīng)用等內(nèi)容的系統(tǒng)性框架，旨在為實施精準化生態(tài)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)保護生態(tài)安全和公眾健康的需要，海洋生態(tài)環(huán)境基準分為“保護海洋生態(tài)系統(tǒng)基準”和“保護人群健康基準”兩大類。

“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國家環(huán)境基準管理辦法（試行）》，成立國家生態(tài)環(huán)境基準專家委員會，制定生態(tài)環(huán)境基準工作方案，為建設(shè)國家海洋生態(tài)環(huán)境基準體系提供了制度保障。

中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員吳豐昌指出，構(gòu)建國家海洋生態(tài)環(huán)境基準體系，保護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，對于促進海洋可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人海和諧共生具有重要意義。

一方面，筑牢海洋生態(tài)安全屏障，提升海洋生態(tài)環(huán)境治理水平。海洋生態(tài)環(huán)境基準是海洋環(huán)境因子對生態(tài)系統(tǒng)和人群健康影響的理論安全閾值，為科學(xué)評價海洋環(huán)境質(zhì)量和風險、為海洋環(huán)境質(zhì)量標準制修訂、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等提供科學(xué)依據(jù)，提升污染防治、生態(tài)修復(fù)成效評估等工作的精準性與有效性。

另一方面，支撐海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海洋生態(tài)環(huán)境基準可引導(dǎo)海水養(yǎng)殖、濱海旅游、海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)與利用，為人海和諧的海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

“我國海洋生態(tài)環(huán)境基準體系建設(shè)剛剛起步?！眳秦S昌表示，“目前，圍繞保護海洋生物發(fā)布了1項基準推導(dǎo)技術(shù)指南、16項數(shù)據(jù)標準和1項基準文件，未來圍繞海洋生態(tài)環(huán)境基準體系建設(shè)，還需要開展大量工作。”

因地制宜制定基準防范風險

《海洋生物水質(zhì)基準—鎘》（2026年版）主要起草專家、廈門大學(xué)教授譚巧國介紹，之所以選擇鎘作為制定我國首個海洋生態(tài)環(huán)境基準，首先，因為鎘是海洋環(huán)境中廣泛存在的一種痕量重金屬，當其濃度超過一定值時，會對海洋生物及海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響；其次，鎘是我國《海水水質(zhì)標準》（GB 3097—1997）的基本項目，制定符合我國海洋生物區(qū)系特征的鎘的海洋生物水質(zhì)基準，可為相關(guān)標準制修訂提供科學(xué)依據(jù)；再次，鎘具有較好的海洋生態(tài)毒理學(xué)研究基礎(chǔ)，毒性數(shù)據(jù)比較豐富，具備基準研制條件。

可以說，鎘的海洋生物水質(zhì)基準研制，較好地反映了我國海洋生物區(qū)系特征，對于有效支撐我國生態(tài)環(huán)境風險管理、推動我國生態(tài)環(huán)境基準體系建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

從《海洋生物水質(zhì)基準—鎘》（2026年版）可以看出，我國基準與美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和新西蘭等存在差異。事實上，目前已發(fā)布生態(tài)環(huán)境基準的國家或國際組織，在基準推導(dǎo)過程中都充分考慮了本國或地區(qū)環(huán)境特征，推導(dǎo)方法、物種類型選擇也存在明顯差異，推導(dǎo)結(jié)果因而不盡相同。

閩江學(xué)院研究員穆景利表示，根據(jù)我國海洋環(huán)境和生物區(qū)系特點，制定我國的生態(tài)環(huán)境基準，對于海洋生態(tài)環(huán)境風險防范的科學(xué)化和精準化至關(guān)重要。

展望“十五五”海洋生態(tài)環(huán)境基準工作重點，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心黨委書記、主任王菊英認為，“十五五”時期，我國海洋生態(tài)環(huán)境基準領(lǐng)域?qū)⒅攸c推進海洋生物水質(zhì)基準、河口—近海營養(yǎng)物水質(zhì)基準、海洋沉積物質(zhì)量基準、海產(chǎn)品攝入水質(zhì)基準這4個方面工作。

科技支撐筑牢海洋安全屏障

中國工程院院士、中國科學(xué)院海洋研究所研究員俞志明表示，從推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)海洋強國的迫切需要出發(fā)，圍繞建立健全海洋生態(tài)環(huán)境基準技術(shù)方法體系這一目標，要強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，以堅實科技支撐筑牢國家海洋生態(tài)安全屏障。

針對海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，一方面，聚焦新污染物、水下噪聲等物理脅迫因子、放射性核素等新型風險因子，開展長期海洋生態(tài)毒理效應(yīng)與基準推導(dǎo)方法學(xué)研究；另一方面，突破生物學(xué)基準研究領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，立足我國海域自然地理與生態(tài)特征；同時，融合大數(shù)據(jù)與遙感技術(shù)并整合衛(wèi)星觀測、無人船監(jiān)測等多源數(shù)據(jù)，進一步揭示氣候變化背景下的海洋生態(tài)環(huán)境問題。

去年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》，明確了國家海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方向。

王菊英表示，當前，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)智化監(jiān)測尚處于起步階段，應(yīng)始終將監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首要位置，以監(jiān)測全過程可追溯、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確為出發(fā)點，強化監(jiān)測質(zhì)量控制，提升監(jiān)測能力水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和代表性。

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境部形成了以管轄海域1359個國控點位為基礎(chǔ)的國家海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為真實客觀反映海水水質(zhì)狀況和變化趨勢、重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動和美麗海灣建設(shè)等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。然而，在技術(shù)裝備上仍存在短板，包括船舶定點采樣制約監(jiān)測效率、快速主動發(fā)現(xiàn)問題和提前預(yù)測預(yù)警能力不足等，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

業(yè)內(nèi)呼吁，建立數(shù)智化監(jiān)測設(shè)備量值溯源體系，構(gòu)建數(shù)智化監(jiān)測質(zhì)量控制體系，建立數(shù)智化監(jiān)測標準體系，提升對海洋生態(tài)環(huán)境智能研判分析、風險監(jiān)測和管控能力。