——分層明確非化石能源電力消費(fèi)量的核算方法。指南明確了省級(jí)、地市和電力用戶非化石能源電力消費(fèi)量的具體核算方法。其中，省級(jí)行政區(qū)域非化石能源電力消費(fèi)量，根據(jù)本省非化石能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量、省間交易認(rèn)定量及省間分?jǐn)偭窟M(jìn)行核算；地級(jí)行政區(qū)域非化石能源電力消費(fèi)量，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)全體電力用戶的物理認(rèn)定、交易認(rèn)定和省內(nèi)分?jǐn)偭恳约胺腔茉窗l(fā)電項(xiàng)目的物理認(rèn)定量進(jìn)行核算；電力用戶非化石能源電力消費(fèi)量，根據(jù)自身物理認(rèn)定、交易認(rèn)定和省內(nèi)分?jǐn)偭窟M(jìn)行核算。

——設(shè)定了交易認(rèn)定上限。指南明確，結(jié)合省間省內(nèi)電能量交易、電力用戶下網(wǎng)電量等情況，設(shè)置交易認(rèn)定上限。省級(jí)層面，各省交易認(rèn)定量應(yīng)不超過(guò)全部受入（送出）電量扣除跨省跨區(qū)輸電通道配套化石能源發(fā)電項(xiàng)目交易電量后的規(guī)模。地市層面，各地市交易認(rèn)定量應(yīng)不超過(guò)本地市所有電力用戶總下網(wǎng)電量。電力用戶交易認(rèn)定量應(yīng)不超過(guò)其下網(wǎng)電量。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)張益國(guó)認(rèn)為，指南明確了綠證納入碳排放核算的可行路徑，省級(jí)核算以電能量交易為基礎(chǔ)，地市、電力用戶層面以綠證、綠電交易為基礎(chǔ)，既不會(huì)顛覆現(xiàn)行非化石能源電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法，也不會(huì)明顯影響現(xiàn)有省間電力間接碳排放格局，同時(shí)鼓勵(lì)用戶盡可能通過(guò)購(gòu)買綠證實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)，通過(guò)嚴(yán)密的核算規(guī)則設(shè)計(jì)，促進(jìn)了電力市場(chǎng)、綠證交易、碳排放核算等政策機(jī)制的有效銜接和各市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

“指南有條件認(rèn)可了綠證在非化石能源電力消費(fèi)核算中的應(yīng)用，間接奠定了綠證在不同層級(jí)電力間接碳排放核算及產(chǎn)品碳足跡核算中應(yīng)用的基礎(chǔ)，擴(kuò)大了綠電和綠證的應(yīng)用場(chǎng)景，有利于激發(fā)電力用戶對(duì)綠電和綠證的需求，推動(dòng)綠電和綠證市場(chǎng)不斷完善，未納入機(jī)制電量的新能源主體將可以通過(guò)出售綠證獲得另外的收益?！苯鹌G鳴說(shuō)，同時(shí)，指南提出的物理認(rèn)定方法，也將進(jìn)一步推動(dòng)綠電直連、自發(fā)自用等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。

張楠注意到，指南在規(guī)則設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了明顯的漸進(jìn)性特征。認(rèn)定依據(jù)由電能量交易為基礎(chǔ)，逐步向電能量交易與綠證交易并行轉(zhuǎn)變；時(shí)間精度當(dāng)前按年核算，后續(xù)研究探索縮短核算周期，核心目的在于提升非化石能源消費(fèi)管理的精細(xì)化水平。這一漸進(jìn)安排既為市場(chǎng)主體預(yù)留了策略調(diào)整窗口，也明確了追溯精度逐步提高、制度逐步收緊的長(zhǎng)期方向。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將建立核算工作機(jī)制，明確工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和負(fù)責(zé)單位。近期重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)方面加快完善綠證核發(fā)和交易系統(tǒng)功能，支撐各層級(jí)開(kāi)展非化石能源電力消費(fèi)核算需要。