習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善相輔相成、辯證統(tǒng)一的內(nèi)在規(guī)律，為樹立和踐行正確政績(jī)觀明確了生態(tài)標(biāo)尺。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以正確政績(jī)觀推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須答好的一道時(shí)代考題，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。

　　以人民至上錨定生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值基點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄慕?jīng)濟(jì)學(xué)看，良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品，具有非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性。優(yōu)化良好生態(tài)環(huán)境供給，要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用。發(fā)揮有為政府的作用，要求我們以人民至上錨定生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值基點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民和子孫后代。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，必須把為民造福作為最大政績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，良好生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷提升。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的?！边@一重要論述深刻揭示，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民至上為根本立場(chǎng)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先課題。以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際成效，在生態(tài)文明建設(shè)中充分彰顯為民造福的政績(jī)觀。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量政績(jī)的硬指標(biāo)，必須讓人民群眾成為生態(tài)環(huán)境治理成效的評(píng)判者。習(xí)近平總書記指出：“如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。”必須科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的考核權(quán)重，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，轉(zhuǎn)變GDP至上的政績(jī)觀，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)呼吸的空氣、飲用的水源、居住的環(huán)境，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加善于將黨的群眾路線貫穿于生態(tài)文明建設(shè)全過程，暢通公眾參與和評(píng)判渠道，以廣大人民群眾的滿意和認(rèn)可作為檢驗(yàn)生態(tài)環(huán)境治理成效的標(biāo)尺。

　　生態(tài)文明建設(shè)是造福子孫后代的千秋功業(yè)，必須經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)并不是說把多少真金白銀捧在手里，而是為歷史、為子孫后代去做?！边@一重要論述深刻昭示，生態(tài)文明建設(shè)的政績(jī)是要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、贏得后人贊譽(yù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，就要明確生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，既是對(duì)當(dāng)代人負(fù)責(zé)，更是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。生態(tài)文明建設(shè)要始終圍繞滿足人民美好生態(tài)環(huán)境需求，立足民生本位，抓實(shí)生態(tài)治理，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，以務(wù)實(shí)舉措踐行為民初心，用長(zhǎng)效紅利兌現(xiàn)為民承諾。

　　以辯證方法強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)思維

　　正確政績(jī)觀是在科學(xué)把握多重辯證關(guān)系中動(dòng)態(tài)生成的實(shí)踐智慧。以正確政績(jī)觀推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，就要在發(fā)展與保護(hù)、顯績(jī)與潛績(jī)、局部與整體的多重張力中把握規(guī)律、遵循規(guī)律，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

　　發(fā)展與保護(hù)并非非此即彼、零和博弈，而是相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的辯證統(tǒng)一。綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念?！熬褪恰倍稚羁探沂玖松鷳B(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在同構(gòu)性，從本體論層面消解了長(zhǎng)期以來“要增長(zhǎng)還是要環(huán)境”的二元對(duì)立思維。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，更是經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。習(xí)近平總書記指出：“任何時(shí)候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。這就是為什么要樹牢新發(fā)展理念。樹立正確的政績(jī)觀也就在這里，功成不必在我、功成必定有我?！币鞄悯r明地反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向：一是以發(fā)展為名犧牲環(huán)境的“竭澤而漁”，“吃祖宗飯、斷子孫路”；二是以保護(hù)為名放棄發(fā)展的“緣木求魚”，將生態(tài)優(yōu)先等同于“不發(fā)展”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、變兩難為雙贏的能力，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，使金山銀山更好反哺綠水青山。

　　顯績(jī)與潛績(jī)并非對(duì)立取舍、此消彼長(zhǎng)，而是互為前提、相互成就的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“政績(jī)既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績(jī)上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實(shí)矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上。”生態(tài)文明建設(shè)的大量工作具有周期長(zhǎng)、見效慢、成果不易見的特點(diǎn)，一棵樹苗長(zhǎng)成參天大樹需要數(shù)十年上百年，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善更非一朝一夕之功。在生態(tài)文明建設(shè)中樹立和踐行正確政績(jī)觀，同樣需要旗幟鮮明地反對(duì)兩種傾向：一是“重顯績(jī)、輕潛績(jī)”的短視邏輯，熱衷于修廣場(chǎng)、建地標(biāo)等“可視性”工程，而對(duì)污水管網(wǎng)、土壤修復(fù)、礦山治理等隱性投入缺乏動(dòng)力；二是“重當(dāng)期、輕遠(yuǎn)期”的考核偏好，急功近利、急于求成。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一茬接著一茬干”“一錘接著一錘敲”的定力，多做“前人栽樹、后人乘涼”的潛功，讓顯績(jī)有根基、潛績(jī)有回響。

　　局部與整體并非相互割裂、彼此孤立，而是相互依存、協(xié)同發(fā)力的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)”“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，就要以系統(tǒng)思維和整體視野謀劃，把每一個(gè)生態(tài)工程、每一項(xiàng)環(huán)保舉措都放到山水林田湖草沙的系統(tǒng)格局中去考量；健全權(quán)責(zé)清晰、聯(lián)動(dòng)高效的治理體系，推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)任務(wù)同向發(fā)力、一體落實(shí)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；推動(dòng)考核從“單項(xiàng)指標(biāo)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“綜合績(jī)效評(píng)價(jià)”，建立跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境協(xié)同考核機(jī)制，讓政績(jī)考卷從單項(xiàng)選擇走向系統(tǒng)集成。從系統(tǒng)和全局角度尋求科學(xué)治理之道，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

　　以戰(zhàn)略定力涵養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)的歷史耐心

　　生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局、文化制度等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。習(xí)近平總書記指出：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，全黨全國(guó)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)！”在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持正確政績(jī)觀，需要從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以戰(zhàn)略定力涵養(yǎng)歷史耐心，秉持“功成不必在我”的境界和胸懷，彰顯“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，是跨越生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期關(guān)口，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的前提。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。”“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型  建設(shè)美麗中國(guó)”作出重要部署。戰(zhàn)略定力的根基在于堅(jiān)持正確政績(jī)觀。一些地方之所以出現(xiàn)環(huán)?！耙坏肚小?、運(yùn)動(dòng)式“降碳”、虛假整改等現(xiàn)象，根子上正是政績(jī)觀出了偏差——把生態(tài)環(huán)保當(dāng)成“包袱”想甩掉，把環(huán)保考核當(dāng)成“關(guān)卡”想繞過。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，就要始終保持戰(zhàn)略定力、涵養(yǎng)歷史耐心，越是面臨復(fù)雜局面和多重目標(biāo)，越要穩(wěn)住心神、保持定力，堅(jiān)決不走“回頭路”，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。只有把綠色發(fā)展的底色擦得更亮、根基扎得更深，才能以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平保護(hù)。

　　算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、克服短視行為，是涵養(yǎng)歷史耐心的基本要求。習(xí)近平總書記指出：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！币恍┑胤綖榱搜矍暗慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引進(jìn)高污染、高耗能項(xiàng)目，雖然短期內(nèi)拉動(dòng)了GDP，卻留下了沉重的生態(tài)欠賬，后來不得不花費(fèi)數(shù)倍甚至更高的代價(jià)進(jìn)行治理。這種寅吃卯糧的短視行為，正是以犧牲生態(tài)資本的長(zhǎng)期存續(xù)為代價(jià)，換取不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成了事實(shí)上的代際赤字，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上表現(xiàn)為負(fù)外部性的跨期累積，在倫理學(xué)上則構(gòu)成了對(duì)后代發(fā)展權(quán)利的事實(shí)侵害。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，就要從代際公平的高度重新審視發(fā)展的成本與收益，堅(jiān)持算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，將生態(tài)資本的長(zhǎng)期存續(xù)納入政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事”。黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。從“綠水青山就是金山銀山”的理念革新，到碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)；從藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的縱深推進(jìn)，到全球生物多樣性治理的中國(guó)引領(lǐng)，都彰顯著習(xí)近平生態(tài)文明思想的磅礴偉力。以正確政績(jī)觀推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，要求我們把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，在任何艱難險(xiǎn)阻面前保持“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的戰(zhàn)略定力，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不懈奮斗。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）