國際能源署（IEA）統(tǒng)計結(jié)果顯示，2010年，全球共排放溫室氣體486.29億噸，其中鋼鐵行業(yè)的溫室氣體排放占4.3%，約21億噸。從數(shù)量上來看，鋼鐵業(yè)注定是碳交易排放市場的主角之一。所以，碳排放交易制度的實施對鋼鐵行業(yè)的利益來說，如果制度合理，則受益大，如果不合理，則受傷最深。 

從近幾年歐洲碳交易市場看，一方面是碳排放價格的大幅下降，另一方面是鋼鐵企業(yè)成本的明顯上升，歐洲的碳排放和鋼鐵業(yè)似乎陷入了一個奇怪的悖論 。 

2013年9月份，歐盟委員會宣告將使用跨行業(yè)批改因子，約束依據(jù)歐盟碳排放買賣機制給予鋼鐵工業(yè)的基準免費排放配額，約束后的免費排放配額比2005年歐盟排放買賣系統(tǒng)的排放基準下降5.7%。 

歐洲鋼鐵協(xié)會稱，在2013年到2020年之間，免費排放配額的平均減少量為11.58%。該協(xié)會還稱歐洲鋼鐵工業(yè)所獲得的免費排放配額遠低于其所需。 

目前，歐洲鋼鐵企業(yè)最擔心的問題是低價鋼材進口沖擊和環(huán)保機制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升，因此，歐洲鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模投資和明確的碳排放政策支撐。事實上，歐洲鋼鐵企業(yè)也從未停止過對碳排放交易等環(huán)保政策的抱怨。 

奧鋼聯(lián)集團首席執(zhí)行官WolfgangEder曾稱，由于巨大的不確定性和碳排放許可成本，導(dǎo)致鋼企投資成本大幅增加。按歐盟委員會的最新計劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元/噸，結(jié)果是鋼企將失去50%的利潤。由于更加高昂的環(huán)境成本和能源成本，歐洲鋼企一直給政府施壓，要求對進口鋼材征稅，以提高其在本土的競爭力。 

蒂森克虜伯鋼鐵公司首席執(zhí)行官AndreasGoss稱，投資改造將提升歐洲鋼鐵企業(yè)的競爭力，但未來發(fā)展和相關(guān)投資都受到日益嚴格的氣候政策的威脅，完善碳排放交易體系則意味著投資不再可行。而WolfgangEder則擔心：如果沒有大規(guī)模的投資，歐洲將失去鋼鐵生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，面對來自其他國家的鋼材進口沖擊，歐洲鋼鐵工業(yè)無法獲得足夠的利潤。 

歐鋼聯(lián)主席GordonMoffat曾表示：企業(yè)目前沒有更先進的技術(shù)和足夠的資金去實現(xiàn)這一目標。歐洲雄心勃勃的減排目標間接增加了企業(yè)的成本，使歐洲企業(yè)在全球競爭中處于劣勢。 根據(jù)英國商品研究所（CRU）2013年1月份的測算，ETS制度中的碳排放交易價格，使得鋼鐵企業(yè)利潤最大化的操作點下降9%，同時使企業(yè)總體利潤率下降27%。 

事實上，近年來，包括鋼鐵在內(nèi)的歐洲許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大幅下降40%~50%，導(dǎo)致免費排放許可配額大量剩余，進而導(dǎo)致歐盟基準碳價格劇烈下跌，威脅到歐盟碳排放交易機制的未來。所以，歐盟委員會一直在試圖降低免費碳排放許可配額。然而，許多歐盟工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大量免費排放許可配額剩余是發(fā)生在從2008年到2012年的歐盟碳排放交易機制第二階段，而從2013年到2020年的第三階段則要求排放總量每年以1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年低20%以上。因此，進一步降低免費的碳排放許可配額對歐洲鋼企來說顯然是很難接受的。 

無獨有偶，韓國的碳排放交易制度自今年年初實施以來，其國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也是怨聲載道。 

韓國國內(nèi)有媒體近日報道稱，現(xiàn)代制鐵聯(lián)合高麗亞鉛、諾貝麗斯韓國有限公司、永豐公司等18家企業(yè)因碳排放配額分配問題向政府提出了行政訴訟。因為現(xiàn)代制鐵3號高爐于2013年9月正式投產(chǎn)，但相應(yīng)的排放權(quán)配額卻并沒有被政府考慮在內(nèi)，導(dǎo)致其承擔了繁重的稅務(wù)。 

據(jù)統(tǒng)計，韓國鋼鐵行業(yè)為了購買碳排放權(quán)的財務(wù)負擔最大將達到950億韓元。韓國鋼鐵行業(yè)2015年~2017年的分配總額為3.06億噸，而事實上至少還額外需要2100萬噸。如果不能外購排放權(quán)，那么需繳納的附加稅和上浮的電費合計至少為3166億韓元，最多可能達到9498億韓元。韓國鋼鐵協(xié)會近日警告稱，由于碳排放配額不足，在未來的3年里至少會影響1400萬噸的粗鋼生產(chǎn)，而這比現(xiàn)代制鐵唐津廠3號高爐在這3年內(nèi)的總產(chǎn)量還要多。此外，韓國業(yè)內(nèi)也擔心這將會給進口鋼材提供可乘之機。 

韓國業(yè)內(nèi)一位專家指出，為了實現(xiàn)最高的能效，碳排放配額的減少無疑會把韓國國內(nèi)鋼鐵企業(yè)推向更為艱難的境地。而碳排放交易制度也實施得并不順利，1萬韓元的市場價格也有些偏高。考慮到這些經(jīng)濟負擔，該專家建議市場價格應(yīng)該下調(diào)到2013年以后歐盟排放權(quán)的平均價格，即每噸6000韓元的標準。此外，在實際交易中，有購買意向的企業(yè)偏多，而出售意向的企業(yè)卻幾乎沒有。如果不能購入額外的排放權(quán)，那么就得繳納附加稅。排放權(quán)的市場價格是每噸1萬韓元，而附加稅則是每噸3萬韓元，最終導(dǎo)致企業(yè)承受著巨大的負擔。