作為重工業(yè)城市的寧波面臨著保持較高經(jīng)濟增長速度和低碳轉(zhuǎn)型的選擇困境。經(jīng)濟增速仍然是各級政府關(guān)注的核心指標。由于寧波市2013年GDP增速在全省排名較低，當?shù)卣惺芰朔浅４蟮膲毫?。低碳轉(zhuǎn)型涉及面廣且影響深遠，難以在短期內(nèi)看到成效，甚至會暫時降低GDP的增速。側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展的績效考核制度阻礙了重工業(yè)、能源型城市低碳工作的開展，地方政府在實際工作中無法將城市低碳轉(zhuǎn)型作為工作的重心。