盡管哥本哈根氣候會(huì)議未形成具有約束力、沒有明確中短期減排目標(biāo)的協(xié)議，但人類修復(fù)自然生態(tài)的共同行動(dòng)不會(huì)因此停止。事實(shí)上，從1992年締結(jié)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到1997年批準(zhǔn)旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量的《京都議定書》；從2004年制訂“巴厘路線圖”，到2009年通過《哥本哈根協(xié)議》，近二十年的國(guó)際減排談判，各國(guó)都在不同程度上為應(yīng)對(duì)全球變暖努力和相互磨合。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)各自提出減排指標(biāo)，包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家也規(guī)劃了減緩排放的行動(dòng)目標(biāo)。未來，除了進(jìn)一步爭(zhēng)取形成相關(guān)的國(guó)際公約之外，各國(guó)將漸進(jìn)出臺(tái)強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的政策法規(guī)，要求或倡導(dǎo)企業(yè)履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，以謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。盡早規(guī)劃企業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，不僅體現(xiàn)其主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)利益相關(guān)者利益的社會(huì)責(zé)任，也是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局變化增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

 

企業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力

20世紀(jì)90年代以來，西方國(guó)家及一些國(guó)際組織相繼制定了一系列強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的企業(yè)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如1992年英國(guó)頒布了世界上第一部環(huán)境管理法規(guī)——《環(huán)境管理制度BS7750》，1996年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)頒布了“環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系(IS014000)”，1997年社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織(SAI)頒布了“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000”，1999年聯(lián)合國(guó)提出了企業(yè)承擔(dān)包括環(huán)境等方面社會(huì)責(zé)任的《全球契約》。雖然上述“游戲規(guī)則”在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)企業(yè)沒有硬性約束，但從中長(zhǎng)期看，中國(guó)企業(yè)難以置之度外。目前歐盟、美國(guó)等均表示要制定比較嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和法規(guī)，美國(guó)在2009年6月頒布的《美國(guó)清潔能源法案》中就提出，2020年之后向進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。歐洲政策研究中心（歐盟主要智囊機(jī)構(gòu)之一）在其2009年12月底給官方的建言報(bào)告中，也力主“歐盟應(yīng)該考慮對(duì)沒有采取減排手段國(guó)家出口到歐盟的商品征稅”。如果美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)預(yù)期的增長(zhǎng)，他們或許會(huì)將實(shí)施碳關(guān)稅的時(shí)間表提前。

雖然以貿(mào)易自由為目的WTO規(guī)則希望防止對(duì)市場(chǎng)的人為扭曲，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在全球的優(yōu)化配置，但它并不排斥以環(huán)境保護(hù)為目的多邊環(huán)境協(xié)議，相反前者還在一定程度上對(duì)后者給予支持，從而通過環(huán)境成本的內(nèi)在化來校正未能反映環(huán)境成本的市場(chǎng)機(jī)制所造成的自然資源配置扭曲。環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約所涉及的有關(guān)貿(mào)易規(guī)定，可以看作是WTO規(guī)則的特別法規(guī)，在法律適用問題的處理上，環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約往往優(yōu)先適用。所以最近我們可以看到，在發(fā)展中國(guó)家抗議碳關(guān)稅有違WTO“成員方不得因產(chǎn)品的生產(chǎn)方法而被區(qū)別對(duì)待”的原則時(shí)，美國(guó)和歐盟往往會(huì)搬出WTO一般例外條款(GATT)第20條——允許成員國(guó)在某些情況下采取基于環(huán)境理由的貿(mào)易限制這一“尚方寶劍”。

據(jù)UNEP（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署）的統(tǒng)計(jì)，目前全球約有200多項(xiàng)有關(guān)環(huán)境問題的協(xié)議，其中涉及控制跨邊界污染轉(zhuǎn)移或保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)議大多含有貿(mào)易條款。除了碳關(guān)稅外，美國(guó)和歐盟還可能對(duì)進(jìn)口的高碳產(chǎn)品設(shè)置碳配額、碳信息披露、碳審計(jì)等多種障礙，甚至不考慮發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，按無差別的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制強(qiáng)行要求后者遵守其低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將前者節(jié)能減排的成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。據(jù)世界銀行相關(guān)研究報(bào)告的預(yù)測(cè)，目前中國(guó)出口的低端產(chǎn)品占比較大，因其生產(chǎn)中的碳排放相對(duì)較高，一旦碳關(guān)稅全面實(shí)施，“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上可能被征收平均26%的碳關(guān)稅，出口總額將因此下滑21%。由此看來，在爭(zhēng)取到按“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”履行環(huán)境保護(hù)多邊協(xié)議或國(guó)家公約之前，發(fā)展中國(guó)家遭到貿(mào)易制裁的風(fēng)險(xiǎn)較大，中國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須高度關(guān)注節(jié)能減排的國(guó)際壓力。

 

企業(yè)拓展市場(chǎng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

面對(duì)全球變暖的生態(tài)危機(jī)，很多跨國(guó)公司已將應(yīng)對(duì)氣候變化的節(jié)能減排戰(zhàn)略納入提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要議事日程。IBM公司將應(yīng)對(duì)氣候變化列為其“智慧地球戰(zhàn)略”的一部分，并構(gòu)建了輔助節(jié)能減排資源配置的“綠色數(shù)據(jù)中心”，期望以“綠色I(xiàn)T”的理念搶占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。英國(guó)石油（BP）早在2000年就提出“不僅奉獻(xiàn)石油”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，成立了專門的“替代能源”部門，試圖利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣等低碳或無碳能源技術(shù)提高其經(jīng)營(yíng)的綜合能效和競(jìng)爭(zhēng)力。沃爾瑪在采購(gòu)鏈中要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)，并優(yōu)選碳排放量相對(duì)較低的供應(yīng)商作為合作伙伴……。

2009年12月，赴全球氣候變化峰會(huì)的中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)在論壇上發(fā)表了“我們的希望與承諾——中國(guó)企業(yè)界哥本哈根宣言”，表達(dá)了中國(guó)企業(yè)界對(duì)氣候變化問題的關(guān)注與態(tài)度。近年來，我國(guó)涌現(xiàn)出一批低碳意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)，這些企業(yè)的低碳實(shí)踐，不僅有助于改善中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際形象，也提升了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，河南同力水泥股份公司自2006年以來投入2800多萬(wàn)元實(shí)施余熱發(fā)電和40余項(xiàng)相關(guān)技術(shù)改造，取得了1.04億元的經(jīng)濟(jì)收益，相當(dāng)于其全年銷售收入的4.4%。又如格力電器股份公司2005~2008年銷售節(jié)能空調(diào)近600萬(wàn)臺(tái)套，可節(jié)電近17億度，相當(dāng)于減少170萬(wàn)噸二氧化碳排放。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，消極應(yīng)對(duì)的企業(yè)較多地關(guān)注可能付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，而積極探索的企業(yè)更關(guān)注新的商業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩在關(guān)于全球氣候變暖問題的《斯特恩報(bào)告》中指出，全球低碳能源產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值到2050年之后至少為年均5000億美元。近10年，發(fā)達(dá)國(guó)家政府為推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，紛紛出臺(tái)一系列激勵(lì)措施（如英國(guó)的強(qiáng)化資金補(bǔ)貼政策、碳基金等）。我國(guó)政府也開始借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，利用相關(guān)政策工具引導(dǎo)企業(yè)投資節(jié)能減排新技術(shù)或開發(fā)新能源（如國(guó)家對(duì)低碳企業(yè)在稅收上給予一定減免，對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)貸款降低申請(qǐng)門檻，在上網(wǎng)電價(jià)上對(duì)風(fēng)電企業(yè)有所傾斜等）。雖然企業(yè)投資節(jié)能減排新技術(shù)或開發(fā)新能源在初期存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。而且一旦通過技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)中的低碳先鋒，企業(yè)可以搶占低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)革命的制高點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和拓展低碳概念市場(chǎng)中新的利潤(rùn)區(qū)，提升商譽(yù)和企業(yè)品牌價(jià)值，形成可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。