編者按：第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）的中國角邊會自12月1日至12月10日,共將舉行30場主題活動，今日中國角邊會的主題是：“共創(chuàng)綠色可持續(xù)城市”企業(yè)日主題邊會，在今天的主題邊會上，可持續(xù)城鎮(zhèn)化促進聯(lián)盟（China Urban Sustainability Coalition）聯(lián)合多個國際和國內(nèi)支持可持續(xù)城鎮(zhèn)化的公益組織共同發(fā)布了《綠色低碳城市發(fā)展十項要則》，為中國城市向綠色低碳的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提出建議。

中國政府已經(jīng)認(rèn)識到全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必要性，決心走出一條“綠色低碳”的新型城鎮(zhèn)化之路。近年來，許多城市都積極響應(yīng)中央政府號召，探索與實踐綠色低碳的發(fā)展模式，取得了階段性成就，為綠色低碳城市發(fā)展路徑提供了重要經(jīng)驗?！毒G色低碳城市發(fā)展十項要則》報告從城市形態(tài)、資源利用和城市治理三個維度提出了十條綠色低碳城市發(fā)展所不可或缺的重要原則。

報告認(rèn)為，提高土地利用效率是實現(xiàn)低碳的城市布局之根本；慢行交通（步行與自行車）是公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，不可忽視；通過合理的混合用地、提高公交運營的效率和服務(wù)水平、加強停車需求管理等手段可減少機動車的使用，從而降低城市碳排放；在發(fā)展低碳工商業(yè)時，不僅要注重技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，也需重視生產(chǎn)和運營過程中對能源和資源利用效率的監(jiān)測與管理；城市治理方面要重視公眾參與、低碳社區(qū)建設(shè)與共治等。這些原則來自國內(nèi)外實踐經(jīng)驗的總結(jié)，可為中國城市管理者和項目執(zhí)行者提供決策參考。

“要則”由自然資源保護協(xié)會（NRDC）聯(lián)合可持續(xù)城鎮(zhèn)化促進聯(lián)盟的其他成員，包括美國環(huán)保協(xié)會（EDF）、能源基金會中國（EFC）、可持續(xù)社區(qū)協(xié)會（ISC）、世界資源研究所（WRI）、及世界自然基金會（WWF）共同撰寫，并得到中美能源合作項目（ECP）、國際城市管理協(xié)會（ICMA）、交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處（UNDP China）等國際組織，及中國國際民間組織合作促進會(CANGO)、中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會(CBCSD)、生態(tài)文明貴陽國際論壇（EFG）等中國組織的認(rèn)可和共同推介。

這些致力于推動可持續(xù)發(fā)展的組織一致認(rèn)為，城市是溫室氣體減排、履行國家減排承諾的主戰(zhàn)場。城市是溫室氣體減排、履行國家減排承諾的主戰(zhàn)場。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告，城市能源消耗排放的溫室氣體約占全球總排放的70% (Seto, K., et al., “Human Settlements, Infrastructure and Spatial Planning,” Intergovernmental Panel on Climate Change Fifth Assessment Report Working Group III, Cambridge University Press, 2014, Cambridge, UK.)。

為落實去年11月習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，推進中美應(yīng)對氣候變化合作，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會（簡稱“中美氣候領(lǐng)導(dǎo)峰會”）15日在洛杉磯召開。會議期間，為支持中國在2030年前后二氧化碳排放達到峰值，北京、深圳、廣州、四川等省市共同發(fā)起成立“率先達峰城市聯(lián)盟”， 北京、廣州等地更承諾將提前10年達峰，令人鼓舞。報告提出的十項要則及其二級原則涉及用地、交通、建筑、產(chǎn)業(yè)這幾大碳排放關(guān)鍵領(lǐng)域，可供地方城市在制定具體計劃時參考，助力中國城市碳排放早日達峰。