中國方略:作出創(chuàng)造性貢獻
在11月30日氣候大會開幕之際,外界對本屆大會的前景判斷雖各有不一,但總體持謹慎樂觀態(tài)度。畢竟,有關當前全球氣候變化
問題的討論早已超出了一般的環(huán)境科學范疇,事實上已成為各國在政治、經(jīng)濟等綜合領域的博弈場。尤其是考慮到本屆大會期間,各國亟待共同解決諸多爭議性極大的分歧,因此會議時間的一分一秒均是極為珍貴,不容浪費。
中國氣候變化事務特別代表解振華此前在接受采訪時表示,中國為團結各國共同在本屆大會期間解決四大核心問題做出了創(chuàng)造性貢獻。
首先,力促巴黎協(xié)議具有法律約束力。此前有個別國家出于國內(nèi)政治因素考慮,反對巴黎協(xié)議具有法律約束力,而這種反對聲音一旦占上風,幾乎就意味著巴黎會議的結果較之德班會議未有進展。這種背景下,中國明確提出“協(xié)議+決定”的務實建議,主張協(xié)議以2020年后全球應對氣變的機制安排為主要內(nèi)容,鼓勵各國提交的自主貢獻目標置于有法律約束力的決定中。在巴黎會議期間,中國的這一倡議得到大多數(shù)國家的歡迎與響應。
其次,中國積極倡導各國積極提供資助貢獻文件,并對整體成果進行定期盤點,同時為了保護發(fā)展中國家的利益,中國強調(diào)發(fā)達國家應及時為發(fā)展中國家提供技術與資金,協(xié)助后者提升應對氣候變化的能力。在巴黎大會期間,中國這種實事求是,但堅定捍衛(wèi)發(fā)展中國家的利益不僅贏得了廣大發(fā)展中國家的擁護,也在客觀上為談判的順利推進起到了“潤滑油”的作用。
第三,面對此前發(fā)達國家并未很好承諾的資金支持承諾,中國不僅積極敦促發(fā)達國家必須兌現(xiàn)在2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持的承諾,還以身作則地展現(xiàn)了大國擔當。今年9月,中國宣布設立總額為200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。在發(fā)達國家尚未盡到足夠義務之前,中國已經(jīng)自愿為全球應對氣候變化機制注入了額外的財政貢獻,幫助其他發(fā)展中國家減輕了財政壓力。
最后,中國強調(diào)共贏,堅持巴黎協(xié)議處于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之內(nèi),反對本屆大會議程拋開《公約》另搞一套。在中國的堅持下,此前個別國家反對“共同但有區(qū)別的責任”的聲音在本屆大會期間基本消失,強調(diào)堅持原則的中國立場不僅維護了巴黎會議的整體秩序,也為協(xié)議的最終達成作出了自己的貢獻。