一邊是霧霾等環(huán)保問題突出，一邊是能源行業(yè)持續(xù)大面積虧損。中國能源行業(yè)該如何走出低谷?業(yè)界將希望寄托于尚未出臺(tái)的能源“十三五”規(guī)劃上，但恐怕是幾家歡喜幾家憂。

“十三五”能源規(guī)劃進(jìn)展到哪一步了?

近日，記者從國家能源局獨(dú)家獲悉，省級(jí)能源總體規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國家能源局，國家層面的“十三五”能源規(guī)劃起草或于2016年2月結(jié)束，3月后上報(bào)國務(wù)院。

規(guī)劃主要是從推進(jìn)能源節(jié)約、增強(qiáng)國內(nèi)油氣供應(yīng)能力、清潔高效開發(fā)利用煤炭、大幅提高可再生能源比例、深化能源體制改革等幾方面展開，并在能源總量和煤炭消費(fèi)方面控制更加嚴(yán)格，新能源和可再生能源的發(fā)展目標(biāo)將進(jìn)一步上調(diào)。

這些內(nèi)容的制定也是有章可循。由于我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長方式和增長結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，必然會(huì)帶來能源需求和消耗領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)變。2014年6月習(xí)近平總書記提出，推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。此后，國家發(fā)改委、國家能源局先后出臺(tái)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014?2020年)》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015?2020年)》等多份文件。

業(yè)內(nèi)人士介紹， 2014年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014?2020年)》，確定了我國未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。幾乎同步，能源“十三五”開始進(jìn)入制定階段。相對(duì)于《行動(dòng)計(jì)劃》的宏觀性和指導(dǎo)性，能源“十三五”規(guī)劃將更加具體，將作為審批的前置條件，強(qiáng)調(diào)落實(shí)并將與監(jiān)管結(jié)合起來。