報告表明，目前中國已經形成目標規(guī)劃、產業(yè)政策、統(tǒng)計核算、考核評估、管理政策、市場機制的碳減排政策體系；火電節(jié)能政策中，形成了煤電能耗限額要求、產業(yè)結構調整、固定資產能評、燃煤總量和節(jié)能目標等體系要求。報告分析，“十三五”國家將持續(xù)保持節(jié)能減排的高壓態(tài)勢，將繼續(xù)加大可再生能源的發(fā)展力度，強化大氣污染防治的各種行政措施。

研究報告對完善電力減排政策提出了五點建議：一是充分認識電力發(fā)展對建設低碳社會的重要作用，快速有序發(fā)展非化石能源發(fā)電；二是完善以低碳發(fā)展為目標導向的能源電力法規(guī)政策框架體系；三是建立健全以市場為導向的減排新機制，充分發(fā)揮碳排放交易等體現能源效率的市場手段促進減排；四是整合現行各項減排政策制度，將排污許可建設為固定點源環(huán)境管理的核心制度；五是依法科學開展煤電超低排放改造工作，完善標準支撐體系。