據(jù)了解，2017年我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的
碳排放權(quán)交易
市場(chǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)主要工業(yè)部門碳
排放權(quán)交易將全面開展。碳排放權(quán)交易能否帶來工業(yè)部門碳
減排成本的節(jié)約效應(yīng)，這些成本節(jié)約效應(yīng)有
多大？通過碳排放配額在不同地區(qū)工業(yè)部門間的重新配置，能否進(jìn)一步釋放碳減排潛力，這些碳減排潛力又有多大？本文通過構(gòu)建資源優(yōu)化配置模型，測(cè)度是否存在碳排放權(quán)交易機(jī)制下的碳減排機(jī)會(huì)成本差異，模擬分析“十三五”期間建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將帶來的工業(yè)部門碳減排成本節(jié)約效應(yīng)，為工業(yè)部門碳減排政策措施的制定和實(shí)施提供參考依據(jù)，并為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)提供參考建議。
2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”
節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》明確提出，要在我國(guó)開始探索建立碳排放交易市場(chǎng)，開展碳排放交易試點(diǎn)
，這標(biāo)志著國(guó)家正式開始推進(jìn)基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的碳減排行動(dòng)。2014年底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，全國(guó)碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)框架也逐漸清晰。
2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，確定在
北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、
深圳七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。至2014年6月，七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)
全部啟動(dòng)。截至2015年12月，七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸CO2，累計(jì)排放配額交易量超過4000萬噸，累計(jì)成交金額超過10億元，市場(chǎng)價(jià)格在12元-130元/噸CO2間波動(dòng)。
2015年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開前，中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。全國(guó)性碳市場(chǎng)在2017年推出后，將涵蓋近1萬家企業(yè)，覆蓋31個(gè)省區(qū)市的6個(gè)工業(yè)
部門（電力、鋼鐵、水泥、化工、有色、石化），并將覆蓋每年約40-45億噸的碳排放，占全國(guó)碳排放量的近50%。屆時(shí)，中國(guó)的碳市場(chǎng)將成為全世界最大的碳交易市場(chǎng)。
作者單位：北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心
文章節(jié)選：《“十三五”碳排放權(quán)交易對(duì)工業(yè)部門減排成本的影響》報(bào)告
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