一方面，可再生能源補(bǔ)貼資金存在巨大缺口，補(bǔ)貼拖欠較為嚴(yán)重。光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼主要來(lái)自于可再生能源電價(jià)附加，目前可再生能源附加征收額度為1.5分/千瓦時(shí)，2015年征收額約為500億元，預(yù)計(jì)僅能滿足2013年9月之前納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目資金需求，2013年9月之后并網(wǎng)的項(xiàng)目基本上沒(méi)拿到補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)到2015年底，這部分資金缺口可能達(dá)到400億元以上。另一方面，現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)程序過(guò)于繁瑣，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)。補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、撥付由地方財(cái)政、價(jià)格和能源部門初審后，再經(jīng)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局三家審批，再由中央財(cái)政撥付至地方財(cái)政，繼而或直接發(fā)放至發(fā)電企業(yè)或由電網(wǎng)企業(yè)代付，導(dǎo)致資金調(diào)配周期過(guò)長(zhǎng)。這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)、正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。