推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，雖然存在難度，但卻是功在千秋的大事。因此，梁邦屏在今年兩會上提交提案，建議力爭在2016年就開始建立合肥市碳排放權(quán)交易市場，2017年正式啟動碳排放權(quán)交易。

“全國各省市自治區(qū)如果以碳排放總量、人均碳排放量、碳排放強(qiáng)度為指標(biāo)，可以劃分為高、中、低三個層次的碳排放區(qū)域。安徽碳排放總量和人均碳排放量兩項(xiàng)指標(biāo)處于中碳區(qū)，碳排放強(qiáng)度處于低碳區(qū)。”梁邦屏說，合肥市的重點(diǎn)應(yīng)該探索符合本市階段性發(fā)展要求的區(qū)域碳排放交易體系。與此同時，合肥應(yīng)盡快設(shè)計(jì)符合本市發(fā)展特點(diǎn)的區(qū)域碳排放權(quán)交易模式。以交易標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)，目前我國碳市場模式可以劃分碳排放配額市場和碳排放配額+林業(yè)碳匯市場兩種類型。從合肥市的實(shí)際情況出發(fā)，碳排放權(quán)交易市場制度應(yīng)探索、借鑒第二種類型。生態(tài)功能縣區(qū)林業(yè)碳匯資源豐富，應(yīng)該允許其將碳匯資源換算成碳排放配額上市交易，從碳匯交易中獲得收益，這既有利于平衡生態(tài)功能區(qū)與碳高消費(fèi)區(qū)的利益關(guān)系，也有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十三五”是全國碳排放交易試點(diǎn)擴(kuò)大階段，梁邦屏認(rèn)為，合肥市應(yīng)將創(chuàng)建碳排放權(quán)交易市場制度方案納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，可將2016年設(shè)定為制度設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，2017年為啟動運(yùn)行階段，2020年后為提升完善或與全國市場接軌階段。