碳排放交易是運用市場化手段來推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法，最早由英國提出，指在量化了各個國家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個體系，以分配碳排放量配額。若企業(yè)的排放量低于限額，則可對富余碳排放權(quán)進(jìn)行交易以獲得收益；反之，則可購買額外許可額度，以避免政府的罰款和制裁。于是，碳排放權(quán)成為了一種可買賣的生產(chǎn)要素，甚至因此產(chǎn)生了 “碳金融”，使碳排放權(quán)成為了一種金融性資產(chǎn)，在碳排放和減碳行為的背后所隱含的價值和利益博奔，在全球范圍內(nèi)得到了體現(xiàn)。國外一般做法是：由政府機(jī)構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進(jìn)行排污權(quán)買入或賣出。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染等第三方治理。2016年1月22日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，通知提出，國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，實施碳排放權(quán)交易制度。2017年將啟動全國碳排放權(quán)交易,據(jù)測算5年現(xiàn)貨交易總額將超過百億元。這是國家首次給出全國市場啟動的時間。據(jù)世行數(shù)據(jù)預(yù)測2020年全球碳交易有望成為第一大能源交易市場。中國已于2013年深圳碳排放權(quán)交易市場在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北七省市開展碳交易試點工作,自愿減排項目2014年年交易量逾1000萬噸,交易額超過5億元。

據(jù)了解，我省作為碳交易試點省，目前由省發(fā)改委按照國家的總體部署安排，已在全面準(zhǔn)備碳排放權(quán)交易市場的各項工作。并且，目前杭州市也已開始探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，近期正在網(wǎng)上對《杭州市能源消費過程當(dāng)量碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（征求意見稿）》進(jìn)行聽證，提出用“碳排放權(quán)交易”來節(jié)能減排。這意味著，我市將嘗試以市場行為代替行政命令，對碳排放量進(jìn)行管控。今后經(jīng)營性企事業(yè)單位每年的碳排放都需要向政府購買。如果超過規(guī)定指標(biāo)，節(jié)能行政主管部門還將對超額單位采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。由此可見，碳排放權(quán)交易中心一旦建成，必定會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來新的機(jī)遇，并且能夠帶動周邊商業(yè)氛圍及創(chuàng)造更多價值，為此，建議：一是我市要高度重視碳排放權(quán)交易中心的作用和價值，積極與國務(wù)院、省政府及相關(guān)職能管部門進(jìn)行溝通，充分展示我市的優(yōu)勢，爭取省級乃至國家級碳排放權(quán)交易中心落戶杭州。二是可以利用西湖區(qū)黃龍國際商圈現(xiàn)有優(yōu)勢，成熟的商業(yè)氛圍，爭取將碳排放交易中心引入黃龍國際商圈，從而進(jìn)一步提升黃龍商圈的品質(zhì)。黃龍國際商圈地處黃金地段，聚集著浙江世貿(mào)中心、黃龍世紀(jì)廣場、嘉華國際等13幢高品質(zhì)樓宇，集合商務(wù)辦公、金融財富、高端文化體育等產(chǎn)業(yè)，是杭州市大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，更是西湖區(qū)打造股權(quán)投資集聚區(qū)、稅收億元樓宇集聚區(qū)的重要區(qū)塊。經(jīng)過近幾年的精心培育和打造，已逐漸成為集旅游集散中心、總部辦公、中介服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等全面配套服務(wù)為一體的綜合性商務(wù)中心。如果能將碳排放權(quán)交易中心引入黃龍國際商圈，勢必可以更好的帶動商圈的發(fā)展活力，進(jìn)一步提升空間的利用率，為杭州市的經(jīng)濟(jì)邁向更高臺階而發(fā)揮作用。