行業(yè)呼吁理性招標(biāo)、建立有效監(jiān)督約束機(jī)制，地方政府決策時(shí)應(yīng)以能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境治理目標(biāo)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能忽視運(yùn)營(yíng)效果

“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了多元化產(chǎn)業(yè)格局?！笆濉逼陂g，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度還將有較大提升。

在這一背景和全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)以長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)成為資本追逐的投資對(duì)象。在產(chǎn)業(yè)跨越式快速發(fā)展過(guò)程中，過(guò)熱的局面導(dǎo)致了不少問(wèn)題的產(chǎn)生，成為行業(yè)成長(zhǎng)的痛點(diǎn)。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞此前表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要警惕投資供給大于實(shí)際需求引起結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩，避免這一新興產(chǎn)業(yè)重蹈風(fēng)能、太陽(yáng)能行業(yè)的覆轍。

實(shí)際上，環(huán)保行業(yè)存在的問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、地方政府環(huán)境服務(wù)費(fèi)用支付不順暢、國(guó)家稅收優(yōu)惠政策取消或支持力度減弱、企業(yè)融資難等問(wèn)題，成為行業(yè)痛點(diǎn)。其中，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)最大“毒瘤”，環(huán)保企業(yè)對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的容忍度似乎在今年達(dá)到了極限。

環(huán)境商會(huì)不僅在“兩會(huì)”前夕發(fā)出了呼吁業(yè)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的倡議書(shū)，還向政協(xié)提交了《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》。其中指出，若環(huán)保行業(yè)低價(jià)搶奪市場(chǎng)的策略成風(fēng)，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求為代價(jià)跟風(fēng)降價(jià)，勢(shì)必會(huì)挫傷多數(shù)以高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)境設(shè)施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。

環(huán)保企業(yè)之所以在此節(jié)點(diǎn)集體抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然行業(yè)一直存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，但激化這一矛盾的是去年大量資本涌入環(huán)保市場(chǎng)。受到外行“野蠻”入侵后，更多環(huán)保企業(yè)產(chǎn)生了危機(jī)意識(shí)。

目前，由于建筑、鋼鐵等行業(yè)利潤(rùn)減少，不少企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型投入環(huán)保。不久前，杭州鋼鐵集團(tuán)以0.727元/噸的污水處理基本單價(jià)擊敗11家水務(wù)企業(yè)，中標(biāo)“亞洲最大地埋式污水處理廠”項(xiàng)目，引起業(yè)界嘩然。

對(duì)此，趙笠鈞呼吁，地方政府理性招標(biāo)。他認(rèn)為，環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)是為了改善環(huán)境質(zhì)量，地方政府在決策時(shí)應(yīng)該以能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境治理目標(biāo)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能忽視后期的運(yùn)營(yíng)效果。

全國(guó)人大代表、永清環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉正軍也認(rèn)為，項(xiàng)目招標(biāo)不能僅考慮價(jià)格，應(yīng)該綜合考慮投標(biāo)者資質(zhì)、管理水平，以及項(xiàng)目的合理成本和利潤(rùn)。

他在今年提交的議案《關(guān)于加強(qiáng)管理避免環(huán)保項(xiàng)目投標(biāo)惡性競(jìng)爭(zhēng)的建議》中，提出完善招投標(biāo)方面的法律法規(guī)、建立相應(yīng)的配套懲罰措施和有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

據(jù)了解，目前行業(yè)內(nèi)還存在這樣的現(xiàn)象，有的企業(yè)先報(bào)低價(jià)中標(biāo)，然后再以各種借口要求政府調(diào)價(jià)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司處長(zhǎng)陸冬森指出，政府應(yīng)明確行業(yè)調(diào)價(jià)原則、規(guī)則，并對(duì)調(diào)價(jià)幅度提出限值和要求。除此之外，不應(yīng)對(duì)治理項(xiàng)目制定所謂指導(dǎo)價(jià)格。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，政府的職責(zé)是做好管理者，放手讓企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。

“有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)會(huì)脫穎而出，沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰，此前電廠脫硫的過(guò)程中，脫硫企業(yè)已經(jīng)歷過(guò)一輪優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇?！彼f(shuō)。