2016年3月7日，英國倫敦經(jīng)濟與政治科學學院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）和氣候變化經(jīng)濟學和政策中心（Centre for Climate Change Economics and Policy）聯(lián)合發(fā)布題為《中國經(jīng)濟變化及其對CO2排放的影響》（China’s Changing Economy: Implications for Its Carbon Dioxide Emissions）的研究報告，認為中國經(jīng)濟和能源格局的變化將有助于中國最遲在2025年達到排放峰值。

在中國政府發(fā)布“十三五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）之際，該報告盤點了自世紀之交以來中國經(jīng)濟與能源系統(tǒng)的近期變化，并前瞻了未來10年中國排放的可能軌跡。報告認為，2000—2013年是中國發(fā)展歷史上特有的特殊階段，在此期間，高水平的溫室氣體排放總是與當時所倡導的能源密集型的重工業(yè)經(jīng)濟增長方式緊密聯(lián)系。中國目前正經(jīng)歷另一種主要的結構轉型——轉向一種新的發(fā)展模式，該發(fā)展模式關注實現(xiàn)更具可持續(xù)性和包容性的更好的質量增長——并努力克服這種轉型帶來的各種經(jīng)濟挑戰(zhàn)?；谶@些數(shù)據(jù)分析，并鑒于中國經(jīng)濟和政策正在發(fā)生的潛在變化，報告更新預測了未來10年中國能源需求與供應及其CO2排放量的可能趨勢與驅動力。研究結論顯示：相較于以往的經(jīng)濟增長模式，中國能源消費的CO2排放增長可能會較為緩慢，在某種程度上很可能在2025年以前達到峰值。報告的分析和結論具有以下重要的政策含義。

（1）中國政府做出的到2030年左右達到排放峰值的國際承諾應被視為一個高度保守的上限。更全面認識中國經(jīng)濟目前正發(fā)生的結構變化程度和速度應重新評估未來全球排放情況、受中國經(jīng)濟結構變化影響的商品和技術的相對價格趨勢，以及低碳/零碳技術與服務的市場機遇。各國政府和企業(yè)對中國經(jīng)濟結構轉變的認識越深入，就越能發(fā)現(xiàn)高碳經(jīng)濟的風險以及低碳/零碳經(jīng)濟的機遇，并應相應地調整其投資、創(chuàng)新優(yōu)先領域和制度安排。這也顯示出各國應在提交給UNFCCC的國家自主貢獻預案通告里包含透明的經(jīng)濟信息的重要性。特別是，采用碳排放目標的國家（包括中國）應該闡明支撐碳排放目標的經(jīng)濟增長和結構變化的假設條件。

（2）宏觀經(jīng)濟分析對排放預測的重要性。經(jīng)濟結構變化已被證實是過去15年影響中國排放量的主要決定因素——在舊經(jīng)濟增長模式下，經(jīng)濟結構變化是排放量增長的驅動因素；在新經(jīng)濟增長模式下，經(jīng)濟結構變化是并將繼續(xù)是排放量減少的驅動因素。因此，中國國內和國際宏觀經(jīng)濟分析機構將在分析未來排放軌跡的影響因素方面發(fā)揮重要作用。傳統(tǒng)的氣候研究團隊和宏觀經(jīng)濟研究團隊都有責任合作開始這樣的分析和預測。

（3）中國國內和國際宏觀經(jīng)濟政策與規(guī)劃組織將在塑造氣候政策發(fā)揮關鍵作用，以實現(xiàn)和加速脫碳化。盡管明確針對溫室氣體排放（例如碳定價）和能源消費（例如節(jié)能項目）的政策十分必要，但是報告分析表明：健全的宏觀經(jīng)濟政策和規(guī)劃也對脫碳化非常重要。這對中國和其他快速發(fā)展的經(jīng)濟體尤為如此，考慮到未來幾十年它們將比發(fā)達國家迎來更大范圍的經(jīng)濟增長和發(fā)展途徑。這些增長途徑將深受財政、金融、貿易和勞動力市場政策的影響。因此，對于諸如20國集團（G20）等國際經(jīng)濟機構而言，深入?yún)⑴c脫碳化過程，尤其是基礎設施融資，將顯得尤為重要。作為G20輪值主席國，中國理應在2016年推動這一議程，并考慮到中國在亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank）、新發(fā)展銀行（New Development Bank）和絲綢之路基金（Silk Road Fund）的核心介入。

（4）中國經(jīng)濟結構變化的速度和規(guī)模，以及未來排放預測可能出現(xiàn)的眾多不確定性強化了國際氣候合作的“動態(tài)”方法的優(yōu)點。根據(jù)《巴黎協(xié)定》的設想，各國目標、計劃和政策應根據(jù)新信息、機遇和風險定期進行更新。這樣，各國將能更好地利用特別的機遇，應對新出現(xiàn)的風險，并結合正在進行中的能源工業(yè)革命，從而避免災難性的氣候變化。