蘇明山(國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員)

問：北京開展碳排放權(quán)交易試點的意義何在？

答：碳排放權(quán)交易是用市場手段，降低企業(yè)的綜合節(jié)能減排成本。舉個例子說，原來節(jié)能減排是政府給企業(yè)下指標(biāo)，有的企業(yè)很輕松就完成了，配額還有富余。有的企業(yè)費了很大力氣還是完不成指標(biāo)，怎么辦？在碳排放權(quán)交易中，就可以讓這部分富余的配額流動起來。

在減少二氧化碳排放的同時，碳排放權(quán)交易還可相應(yīng)減排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大氣污染物，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。此外，這一交易還可完善要素市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供金融服務(wù)。

問：為什么說碳交易市場還是一種金融手段，是一種融資工具、融資平臺？它對于企業(yè)而言，除了節(jié)能減排之外，有什么金融意義？

答：碳排放權(quán)的金融作用主要體現(xiàn)在配額的價格是市場化的。將來，在碳排放權(quán)交易體系中，高耗能、高污染、高排放的企業(yè)要受到控制，超額排放企業(yè)須在環(huán)交所購買碳排放權(quán)。同時排放企業(yè)也可通過技術(shù)創(chuàng)新，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新，通過各種手段把二氧化碳排放量降低，到環(huán)交所賣出富余的碳排放權(quán)配額。

從某種意義上說，碳交易是一種金融手段，也是一種金融工具，它能夠為企業(yè)提供一種新的融資手段。有了碳市場之后，可以把富余的碳排放權(quán)在交易所轉(zhuǎn)讓從而獲得新的融資來源。碳市場還可以激勵新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

問：在碳交易市場開啟后，北京如何避免交易價格大起大落？

答：市場價格的波動反映了市場供求關(guān)系的變化。當(dāng)然，價格如果出現(xiàn)異常波動，對節(jié)能減排工作確實會產(chǎn)生影響。北京為了避免碳交易價格的大起大落，設(shè)計了幾個辦法。

首先，交易雙方通過設(shè)在北京環(huán)交所的電子交易平臺系統(tǒng)進行交易。但是，如果交易雙方是具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的或是大宗交易，須選擇場外協(xié)商方式進行交易，并經(jīng)電子交易平臺完成交割。這樣做，就可以使得大宗交易的價格在交易系統(tǒng)的報價中不體現(xiàn)，從而規(guī)避競價參與者的“跟風(fēng)”導(dǎo)致價格劇烈波動。

此外，北京還將建立價格預(yù)警機制。當(dāng)排放配額交易價格出現(xiàn)異常波動時，政府將通過拍賣或回購配額等方式，穩(wěn)定碳排放交易價格，維護市場秩序。

問：與其他已經(jīng)開始碳交易的城市相比，北京碳交易市場有何特點？

答：首先是市場交易制度的設(shè)計比較系統(tǒng)、規(guī)范、周密，配額的分配、交易、監(jiān)管都有一整套較為完善的機制和政策措施。此外，市場要有效運作，排放數(shù)據(jù)質(zhì)量要好，北京通過建立比較科學(xué)的碳排放核算方法、高效的碳排放電子報告系統(tǒng)、規(guī)范的第三方核查辦法及指南等，來做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

作為首都和首批試點城市，本市組織實施好碳交易試點，不僅對于協(xié)同防治大氣污染，完善要素市場，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有積極的促進作用，也將為建設(shè)全國統(tǒng)一碳交易市場探索經(jīng)驗，更是以實際行動向世界表明我國積極應(yīng)對氣候變化工作的決心。