能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。能源興，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則國(guó)家興。隨著科技的飛速發(fā)展，以煤炭、石油、天然氣為代表的常規(guī)能源的過度消耗，使得能源短缺和環(huán)境污染成為限制各國(guó)發(fā)展的主要問題。相比而言，我國(guó)是一個(gè)“富煤貧油少氣”的國(guó)家，獨(dú)特的能源結(jié)構(gòu)決定我國(guó)除了尋求煤炭的清潔化利用之外，開發(fā)清潔可再生的新能源是國(guó)家能源戰(zhàn)略的核心組成部分。

1.風(fēng)電規(guī)劃、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)電場(chǎng)大部分位于我國(guó)西北、華北和東北等地區(qū)的草原和戈壁。雖然風(fēng)能資源十分豐富，但這些地區(qū)距離負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也比較薄弱，制約了風(fēng)能資源的開發(fā)和利用。并且隨著風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模在短期內(nèi)不斷擴(kuò)大，這一挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后于發(fā)展，主要集中在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、缺乏足夠的資源評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和科學(xué)預(yù)見性、國(guó)家與地方規(guī)劃缺乏相互銜接等。因此，局部地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄風(fēng)限電的現(xiàn)象。

從自然稟賦的角度看，在這些風(fēng)電資源比較豐富的三北邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度比較大，并且單純從能源輸送的角度來看，投入產(chǎn)出比并不高。應(yīng)該從高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和力度重新評(píng)價(jià)。此外，電網(wǎng)建設(shè)不可能無限制地膨脹，風(fēng)力發(fā)電的輸送也不能簡(jiǎn)單依賴電網(wǎng)的無休止建設(shè)。風(fēng)力發(fā)電未來發(fā)展的出路主要在于技術(shù)創(chuàng)新，如風(fēng)電制氫、儲(chǔ)能技術(shù)、智能微網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等，這些舉措都給風(fēng)電的輸送和消納提供了新的解決方案。

我國(guó)建立了完善的風(fēng)電補(bǔ)貼機(jī)制和保障性收購(gòu)政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼大力扶持風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得這兩年我國(guó)成為全球風(fēng)力發(fā)電增速和裝機(jī)量最高的地區(qū)。目前我國(guó)的風(fēng)電補(bǔ)貼部分占比相對(duì)較高，尤其是火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低的地區(qū)，如新疆的哈密地區(qū)，2015年底已并網(wǎng)的風(fēng)電電價(jià)為0.51元/千瓦時(shí)，火電標(biāo)桿電價(jià)為0.25元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼占比高達(dá)51%。然而，從歐洲走過的路來看，巨額財(cái)政補(bǔ)貼不僅催生了行業(yè)發(fā)展過熱、產(chǎn)能過剩等負(fù)面效應(yīng)，而且對(duì)財(cái)政造成了巨大壓力。為此，從2011年開始，歐洲多個(gè)國(guó)家對(duì)新能源補(bǔ)貼機(jī)制作了調(diào)整，陸續(xù)推出一系列削減或停止新能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的政策。從實(shí)際效果看，政府的長(zhǎng)期巨額補(bǔ)貼存在諸多負(fù)面效應(yīng)，注定是不可持續(xù)的。

我國(guó)大部分風(fēng)機(jī)制造商通過購(gòu)買國(guó)外的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，核心技術(shù)缺乏、關(guān)鍵設(shè)備及材料依賴進(jìn)口問題比較突出。這一方面加大了風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)成本，使得目前風(fēng)機(jī)單位千瓦造價(jià)維持在4000元水平；同時(shí)導(dǎo)致技術(shù)更新?lián)Q代較慢，風(fēng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)的改良升級(jí)仍然需要依靠國(guó)外提供支撐；再加上風(fēng)機(jī)廠商稂莠不齊，風(fēng)機(jī)穩(wěn)定性較差、故障率較高、有效利用率較低、維修養(yǎng)護(hù)不到位、備品備件不能及時(shí)供應(yīng)等因素，導(dǎo)致發(fā)電小時(shí)數(shù)受到風(fēng)電場(chǎng)自身技術(shù)制約較大，度電成本降低阻力較大。

風(fēng)機(jī)是風(fēng)力發(fā)電的重要組成部分，其發(fā)電效率直接影響到整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。目前由于技術(shù)原因和風(fēng)電場(chǎng)存在的建設(shè)施工難度等問題，通常使用額定功率較小的風(fēng)電機(jī)組，造成了風(fēng)力資源和土地資源的浪費(fèi)，影響到風(fēng)力發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展。［3］因此，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)以及人們的用電需求等及時(shí)改進(jìn)，向著高單機(jī)額定功率的方向發(fā)展。