因此值得思考的是，在特朗普勝選、共和黨維持國(guó)會(huì)控制權(quán)的情況下，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的風(fēng)險(xiǎn)有多大?美國(guó)落實(shí)其氣候承諾的可能性又有多大?這些不確定性又將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)造成何種影響?

“在剛當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普著手建立政府時(shí)，我們期望他的團(tuán)隊(duì)可以意識(shí)到，明智的氣候行動(dòng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為美國(guó)的心臟地帶帶來良好的就業(yè)?！笔澜缳Y源研究所首席執(zhí)行官安德魯·斯蒂爾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，同樣還需認(rèn)識(shí)到，氣候行動(dòng)現(xiàn)在是美國(guó)外交的核心，美國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》做出承諾，而推進(jìn)這一全球協(xié)定對(duì)于維護(hù)美國(guó)的全球信譽(yù)至關(guān)重要。

特朗普曾表示要在當(dāng)選總統(tǒng)后令美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，目前來說，要實(shí)現(xiàn)這一目的，特朗普有兩種可能的方式。

其中一個(gè)是程序退出。即特朗普行使總統(tǒng)權(quán)力，向聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面提出退出《巴黎協(xié)定》的申請(qǐng)。然而，已經(jīng)簽訂的國(guó)際協(xié)定還能退出嗎?答案是肯定的，雖然這個(gè)規(guī)定令人感到吃驚，但在國(guó)際協(xié)定的制定中，通常是存在退出機(jī)制的，這是國(guó)際協(xié)議的常規(guī)部分。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》第28條規(guī)定，在協(xié)定生效三年后，締約方可以申請(qǐng)退出，締約方可最早于保存人收到退出申請(qǐng)一年后正式退出協(xié)定。簡(jiǎn)單來說，這一機(jī)制確保國(guó)際協(xié)議不會(huì)朝令夕改，因此，盡管存在退出機(jī)制，但特朗普也無法馬上令美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。

第二種可能的方式是實(shí)際退出?！栋屠鑵f(xié)定》是奧巴馬繞過國(guó)會(huì)，使用行政令通過的。為此，奧巴馬政府對(duì)《巴黎協(xié)定》的措辭使用的是“接受”而非“批準(zhǔn)”，這就避免進(jìn)入立法程序，進(jìn)而在國(guó)會(huì)面臨僵局。

但必須指出的是，美國(guó)有“國(guó)內(nèi)法優(yōu)于國(guó)際法”的原則，如果特朗普在任內(nèi)通過與《巴黎協(xié)定》有沖突的國(guó)內(nèi)法，那么根據(jù)上述原則，美國(guó)就無需履行《巴黎協(xié)定》的義務(wù)，將在實(shí)質(zhì)上退出該協(xié)議。

大選結(jié)果出來后，氣候變化界對(duì)于美國(guó)能否如期實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)并兌現(xiàn)其資金承諾存疑。

在2009年聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家作出每年1000億美元?dú)夂蛸Y金的長(zhǎng)期承諾，并在2010年坎昆大會(huì)上進(jìn)一步鞏固了這一承諾。

1000億美元具有政治象征意義。不過，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，從化石燃料投資向綠色投資轉(zhuǎn)型大約需要90萬(wàn)億美元，相比之下，1000億美元的資金支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

美國(guó)還曾承諾向綠色氣候基金(GCF)注資30億美元，不過，共和黨控制下的國(guó)會(huì)恐怕連這30億美元也不想批準(zhǔn)。特朗普更曾表示，將撤銷美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候變化項(xiàng)目的一切資金支持。

在溫室氣體減排方面，美國(guó)此前承諾，到2020年，將在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，到2025年進(jìn)一步減排26%~28%，并努力實(shí)現(xiàn)較高減排目標(biāo)。

然而目前出現(xiàn)了兩方面障礙：其一，奧巴馬的清潔能源計(jì)劃被視作美國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的保障，而這一計(jì)劃的推進(jìn)受阻，此前美國(guó)最高法院就做出了暫停清潔能源計(jì)劃的決定。

而在大法官斯卡利亞去世的情況下，最高法院對(duì)于清潔能源計(jì)劃的票數(shù)變成4∶4，這樣的平局在奧巴馬任期結(jié)束前將不會(huì)有變化。而作為下任美國(guó)總統(tǒng)，特朗普有權(quán)任命一位新的大法官，清潔能源計(jì)劃的命運(yùn)也將受制于此，此前，特朗普曾就清潔能源計(jì)劃說“一旦當(dāng)選，將撤銷這個(gè)愚蠢的計(jì)劃”。

第二個(gè)障礙是，特朗普支持油氣資源開發(fā)，支持煤炭的主流能源地位，并且反對(duì)碳排放收稅，也反對(duì)政府干預(yù)能源技術(shù)創(chuàng)新等。一種普遍的觀點(diǎn)是，特朗普的當(dāng)選將是清潔能源公司的利空。