過去一年里氣候變化行動得到了全球廣泛支持。2016年,各國都采取了許多重要措施,一些最大的發(fā)展中經(jīng)濟體表現(xiàn)尤為突出。
去年12月,各國達成《巴黎協(xié)定》,共同致力于建設(shè)零碳未來。不到一年時間,包括中國、印度、巴西和南非在內(nèi)的100多個國家以不可思議的速度批準了協(xié)定,創(chuàng)下了國際協(xié)議最快生效記錄。未來數(shù)月,還將有更多國家加入《巴黎協(xié)定》。
馬拉喀什舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會確定了今后數(shù)年的氣候議程,為各國提升雄心水平制定了框架。巴黎氣候大會之后,“金磚國家”(中國、印度、巴西、南非、俄羅斯)增強了自身在推動
減排和促進可持續(xù)發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)力。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的支持下,這些國家已經(jīng)開始將可持續(xù)發(fā)展因素納入金融體系的治理規(guī)則。然而,我們必須加速推進這場“悄無聲息的革命”,現(xiàn)在這些國家比任何時候都需要真正展現(xiàn)出氣候行動的領(lǐng)導(dǎo)力。
“金磚國家”新開發(fā)銀行也采取了重要行動,將清潔能源融資作為一項核心任務(wù)。2016年4月,該行啟動了首批四個投資項目,總額達8.11億美元,全部為可再生能源項目。7月,該行在中國銀行間債券
市場發(fā)行了30億人民幣(4.5億美元)的綠色債券。新開發(fā)銀行針對清潔能源融資進行首次發(fā)債,這一舉動釋放出重要信號。
在國家層面,“金磚國家”將《巴黎協(xié)定》與各自經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,取得了重大進展:
中國
今年年初,中國發(fā)布了2016-2020 年“十三五”規(guī)劃,制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略?!笆濉币?guī)劃高度重視發(fā)展綠色經(jīng)濟?,F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明,中國可能將超額實現(xiàn)2020年氣候承諾。
中國政府正在迅速采取行動。2016年1-8月,中國關(guān)停了1.5億噸煤炭產(chǎn)能,并計劃于今年年底前再關(guān)停1億噸產(chǎn)能。中國已經(jīng)成為可持續(xù)能源大國,因此煤炭需求銳減。去年,中國可再生能源投資約為1000億美元,占全球總量的36%。明年,中國將實施全球最大的排放交易計劃,把7個試點交易系統(tǒng)推廣到全國。
印度
中國的鄰國印度也在踐行令人振奮的清潔能源夢想。印度承諾在2020年前,將可再生能源產(chǎn)能從2015年的340億瓦增加到1750億瓦。為實現(xiàn)這一目標,今年4月,印度政府制定了詳細的計劃。此外,印度正在逐步取消柴油和汽油補貼。2016年3月,政府將煤炭、褐煤、泥炭的征稅增加了一倍,并將稅收收入用于支持清潔能源發(fā)展。
巴西
2016年對于巴西而言也意義非凡,一個重要原因是里約熱內(nèi)盧主辦了奧運會。里約沒有浪費這個宣傳氣候變化的大好機會:奧運會開幕式向全球數(shù)十億觀眾播放了全球變暖的短片,使氣候
問題受到了前所未有的廣泛關(guān)注。巴西的目標是在2030年前將非水電可再生能源的比重從當前的不足10%提高到23%。
南非&俄羅斯
其他“金磚國家”也采取了積極行動。明年年初,南非將成為第一個征收碳稅的非洲國家。今年早些時候,南非建設(shè)了非洲第一座太陽能機場。俄羅斯開始對部分化石燃料補貼和稅收優(yōu)惠
政策進行改革。也許俄羅斯對《巴黎協(xié)定》所作出的承諾看起來并不是非常振奮,但其已制定了能源戰(zhàn)略,希望在2020年前將可再生能源發(fā)電比重從現(xiàn)在的不足1%提高到4.5%。
與氣候領(lǐng)域的重大時刻相比,今年人們更加關(guān)注美國及其大選。但我們不能因此而分心,而要繼續(xù)做好重要工作。摩洛哥氣候大會為未來數(shù)年的氣候行動打下基礎(chǔ),同時提升雄心水平,確保各方各盡其責將全球變暖控制在安全水平。實現(xiàn)這一目標,才能保證全球民眾的福祉。
發(fā)展中國家在推動達成《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮了巨大作用?,F(xiàn)在,這些國家也應(yīng)帶頭推動實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。
作者介紹:Naina Lal Kidwai曾任匯豐銀行印度分行主席,現(xiàn)為全球經(jīng)濟和氣候委員會(Global Commission on the Economy and Climate)成員。