近年來，因大氣中溫室氣體濃度急劇上升而引起全球氣候變暖，進而引發(fā)更多的自然災害，這不僅使人類生存環(huán)境面臨日益嚴峻的威脅，甚至影響到環(huán)境經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此溫室氣體排放問題得到了世界各國廣泛關注，并采取了積極應對措施。 

不置可否，環(huán)境問題最終會影響到經(jīng)濟問題，尤其像溫室氣體排放這樣全球性的環(huán)境氣候問題，已經(jīng)影響到不單單是個別國家，內(nèi)部范圍的經(jīng)濟發(fā)展，而是阻礙了更廣泛的全球范圍內(nèi)，國與國間，區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟貿(mào)易。因此，各國紛紛在經(jīng)濟領域中考慮氣候環(huán)境的影響，在保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下促進經(jīng)濟發(fā)展。 

由于低碳經(jīng)濟是將氣候變化問題納入其考慮范疇的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，它所面臨的相關風險、不確定因素及挑戰(zhàn)性將比政府目前所面臨的任何困難都更加棘手。那么為了更好地實現(xiàn)低碳經(jīng)濟各國采取了很多措施，概括而言，主要分為政策層面、經(jīng)濟層面和技術層面。政策層面，各國紛紛制定出臺能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和消費政策等，目的是通過推行碳預算，頒布嚴格的能耗和排放約束性標準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，倡導綠色消費行為，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟層面主要是碳排放交易政策和低碳財稅政策，如美國對新建節(jié)能建筑實施減稅政策；丹麥、芬蘭等對重排放工業(yè)和產(chǎn)品強制性征稅等。技術層面主要有溫室氣體的捕集技術、溫室氣體埋存技術、低碳或零碳新能源技術等。另外，國際貿(mào)易方面，一些國家提出征收碳關稅，對未遵守《京都議定書》的國家實施經(jīng)濟制裁。 

當然，各國為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟所采取的一系列諸如以上政策、經(jīng)濟和技術方面的措施，一方面為有效地減少碳排放提供了支持，另一方面也帶來一些問題：首先，低碳政策制定過程的科學、合理，以及政策執(zhí)行的效率和效果缺乏監(jiān)管；其次，財稅支持資金使用的合法性、合規(guī)性和使用效果缺乏監(jiān)督；再次，碳排放交易市場的建立和完善要求高質(zhì)量的第三方獨立鑒證服務。目前已形成碳排放交易的市場包括歐盟交易市場、芝加哥交易市場、澳洲交易市場、英國交易市場，他們都規(guī)定交易的碳減排量必須是已通過第三方審計核證的減排量。 

為應對發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中可能發(fā)生的問題，各國越來越關注碳審計，開始從碳審計中積極主動探求節(jié)能減排的途徑。簡單地說，碳審計就是由獨立的審計機構對政府和企業(yè)在履行碳排放責任方面所進行的檢查和監(jiān)督，是對碳排放管理活動及其成果進行獨立性鑒證和評價的一種行為。