低碳發(fā)展是一場觸及生產(chǎn)、消費和文化的全方位革命，要求創(chuàng)新治理模式，在傳統(tǒng)的國家治理、市場治理之外，探索合作治理、網(wǎng)絡(luò)化治理等全新治理方式。對我省來說，應(yīng)著重在以下幾個方面努力：

       首先，推動低碳發(fā)展必須從發(fā)揮市場的決定性作用入手。去年12月，京津冀及周邊地區(qū)的發(fā)展改革委簽訂了《關(guān)于開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究的框架協(xié)議》，顯示出各方在碳交易方面強(qiáng)化合作的需求。我省利用京津冀區(qū)域性碳市場加快自身低碳發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)重點行業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和監(jiān)測工作，建立重點行業(yè)碳排放或溫室氣體統(tǒng)計、檢測管理體系。同時，借力碳匯，發(fā)揮其減排固碳改善環(huán)境的作用。認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》，開展植樹造林和森林管護(hù)，經(jīng)過認(rèn)證形成在京津碳交易所流通的“碳匯指標(biāo)”，進(jìn)而打通河北介入京津碳市場的通道，改善中小縣市植樹資金少、動力弱的局面。

       其次，制定碳排放總量考核辦法。嚴(yán)峻的大氣污染形勢表明，單位GDP碳排放強(qiáng)度作為行政考核指標(biāo)的約束力已大大削弱。鑒于此，應(yīng)增設(shè)碳排放總量控制指標(biāo)并將其分解到各高耗能產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)碳排放的總量控制。

        一些地方政府管理者擔(dān)心嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會提高私人生產(chǎn)成本，降低企業(yè)競爭力，從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。然而，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特等學(xué)者提出的“波特假說”發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，這些創(chuàng)新可能在短期內(nèi)增加成本，但從長期看可以提升企業(yè)生產(chǎn)效率，從而抵消由環(huán)境保護(hù)帶來的成本并有望提升企業(yè)在市場上的盈利能力。要使“波特假說”成為現(xiàn)實，政府應(yīng)開動腦筋，設(shè)計“氣候智能型”政策，引導(dǎo)企業(yè)在追求自身利益最大化的同時執(zhí)行低碳環(huán)保政策。例如，積極提供企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)時需要的信息，實行綠色采購，鼓勵綠色投資；減少對高碳能源生產(chǎn)、流通和消費的各類補(bǔ)貼，對低硫煤和可再生能源提供補(bǔ)貼或減稅；鼓勵企業(yè)自愿設(shè)定減排目標(biāo)，要求重點企業(yè)、國有企業(yè)帶頭提高清潔能源使用比重；銀行要積極發(fā)展綠色信貸，為節(jié)能減排提供融資服務(wù)。（完）