“這次波恩全球氣候大會(huì)上空，懸掛著一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)：美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，對(duì)各國(guó)具體實(shí)施相關(guān)承諾的談判會(huì)有什么樣的影響？”

在11月6日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十三次締約方大會(huì)(COP23)于波恩開(kāi)幕的前夕，第一財(cái)經(jīng)記者就此次會(huì)議的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所環(huán)境部主任羅伯·貝利（Rob Bailey ）進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。貝利認(rèn)為，“此次會(huì)議最重要的核心議題有兩個(gè)：一個(gè)是對(duì)如何實(shí)施2015年底通過(guò)的《巴黎協(xié)定》的細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步地協(xié)商落實(shí)，比如監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、報(bào)告如何進(jìn)行等；第二就是要確認(rèn)明年進(jìn)行的‘促進(jìn)性對(duì)話(huà)’。這對(duì)所有國(guó)家都很重要，希望各國(guó)通過(guò)重新評(píng)估已經(jīng)宣布的國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)（NDC），對(duì)照改善全球氣候變暖降溫2攝氏度所需的差距，在2020年再次上報(bào)自主減排目標(biāo)時(shí)，更上一層樓。”

從哥本哈根到巴黎，經(jīng)過(guò)6年的努力，2015年12月12日全球政治領(lǐng)導(dǎo)人終于在如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《巴黎協(xié)定》，并表示為之實(shí)施和達(dá)到各自目標(biāo)積極努力。然而，就在今年6月1日國(guó)際兒童節(jié)當(dāng)天，美國(guó)突然宣布退出《巴黎協(xié)定》。COP23，作為美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》后第一次進(jìn)行的締約方大會(huì)，將會(huì)出現(xiàn)哪些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及中國(guó)在其中能榜樣何種角色，備受全球矚目。

雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)還是會(huì)派代表團(tuán)參加本次氣候變化大會(huì)。貝利告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“美國(guó)還是會(huì)派談判團(tuán)隊(duì)參與到波恩會(huì)議中來(lái)，只是他們不會(huì)像以前那么表現(xiàn)得積極活躍，而且情況會(huì)比較尷尬，因?yàn)槿巳硕贾?，由于退出《巴黎協(xié)定》，幾年后，他們就不是局內(nèi)人了，他們現(xiàn)在說(shuō)些什么，到時(shí)可能毫無(wú)意義”。在貝利看來(lái)，美國(guó)的退出，對(duì)整個(gè)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)化方案談判，究竟是一種干擾，或者美國(guó)仍然會(huì)在減排問(wèn)題上和其他國(guó)家保持相對(duì)同步，對(duì)整個(gè)波恩會(huì)議取得怎樣的成果有至關(guān)重要的影響。他本人對(duì)此則持比較樂(lè)觀(guān)的態(tài)度：“在美國(guó)宣布退出后，我們看到無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是窮困地區(qū)，包括中國(guó)等核心國(guó)家，都紛紛表現(xiàn)出堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施《巴黎協(xié)定》的強(qiáng)烈愿望，甚至一些一向表現(xiàn)不冷不熱的國(guó)家，比如俄羅斯，都表示出會(huì)積極努力、絕不食言的態(tài)度?！?/div>