斯特恩的繼任者正是潘興，2009~2012年曾經(jīng)作為副手、擔(dān)任美國(guó)氣候變化談判副代表。與斯特恩不同，潘興是一位學(xué)者型官員，擁有地質(zhì)學(xué)和地球物理學(xué)博士學(xué)位，從國(guó)務(wù)院到能源部之后也一直在做研究工作。之前潘興還曾是聯(lián)合國(guó)氣候變化評(píng)估報(bào)告的主要作者之一。
然而，由于特朗普勝選，潘興不得不因政府換屆去職，不過(guò)據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前香農(nóng)的副手、美國(guó)氣候變化談判副代表仍是潘興的副手塔勒（Trigg Talley）。
“美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上與世界上其他任何一個(gè)國(guó)家都意見(jiàn)相反（敘利亞宣布加入《巴黎協(xié)定》后，締約方中只剩美國(guó)表示要退出），且州政府、市長(zhǎng)和國(guó)會(huì)議員也不贊同美政府觀點(diǎn)?！迸伺d表示，這反映了美國(guó)政治體制在氣候變化領(lǐng)域的巨大沖突。
從官方立場(chǎng)上，美國(guó)對(duì)退出《巴黎協(xié)定》的態(tài)度十分堅(jiān)決：特立獨(dú)行的特朗普政府在COP23上唯一的一次官方活動(dòng)，是向與會(huì)代表派出了一支化石能源宣講團(tuán)。布隆伯格對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)是:“在氣候峰會(huì)上推廣煤炭，就像在癌癥峰會(huì)上推廣煙草一樣?！?/div>
但此次帶隊(duì)而來(lái)的白宮能源顧問(wèn)班克斯（George David Banks）顯然并不這樣想。這是他第五次氣候變化大會(huì)之行，在特朗普政府初期，班克斯也曾經(jīng)力勸特朗普不要退出《巴黎協(xié)定》，而說(shuō)服他自己率領(lǐng)這樣一支隊(duì)伍前來(lái)的原因在于，多年的談判生涯讓他認(rèn)為，如果要對(duì)減緩和
政策進(jìn)行理性討論，唯一的方法就是“引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和能源顧問(wèn)，而不是只由著環(huán)境部門主導(dǎo)”。
而美國(guó)氣候行動(dòng)中心打出的標(biāo)語(yǔ)是“we are still in（我們還在）”。這樣的雙關(guān)語(yǔ)的確沒(méi)錯(cuò)（注：一方面in是說(shuō)法律上還在里面，一方面in也是相對(duì)特朗普的out說(shuō)的，意思是繼續(xù)參與《巴黎協(xié)定》），根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)法律，美國(guó)在2019年之前不能正式向聯(lián)合國(guó)提出退出決定。因此，美國(guó)國(guó)務(wù)院在2017年8月4日發(fā)出正式表達(dá)退出《巴黎協(xié)定》意愿的通知是一份沒(méi)有法律意義的象征性聲明。按規(guī)定，只有到2020年11月4日，美國(guó)才能正式退出。
斯特恩認(rèn)為，美國(guó)肯定能回歸《巴黎協(xié)定》，因?yàn)椤啊栋屠鑵f(xié)定》在美國(guó)本土獲得廣泛支持”。此前在美國(guó)由耶魯氣候變化傳播計(jì)劃進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)選民十個(gè)人中有七個(gè)人支持美國(guó)留在《巴黎協(xié)定》之中。
布朗的發(fā)言則更加直接。布朗指出，2018年美國(guó)面臨著中期選舉，如特朗普面臨壓力，也許他會(huì)改變立場(chǎng)，“他是一個(gè)行動(dòng)向?qū)偷娜耍⒉皇且粋€(gè)政客，所以誰(shuí)知道能發(fā)生什么。”
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華則在10月31日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，希望美國(guó)能夠再回到《巴黎協(xié)定》來(lái)。美國(guó)雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但明確表示還要繼續(xù)參加談判。“我們還會(huì)在整個(gè)談判進(jìn)程中繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)進(jìn)程。”
解振華
COP23期間，解振華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美方雖然宣布退出，但按照規(guī)定到期四年才可以退出，在四年中他要繼續(xù)參加談判，而在“整個(gè)四年的談判之中，其發(fā)展還有不確定性。你不能說(shuō)美國(guó)一定就會(huì)退出，我們還不能做這種預(yù)判”。
解振華稱，美國(guó)在氣候變化領(lǐng)域是一個(gè)特別重要的成員，也希望它還能在這個(gè)大家庭里，大家一起合作共贏，一起應(yīng)對(duì)氣候變化，這個(gè)大家庭應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)人類命運(yùn)共同體，最后能實(shí)現(xiàn)保護(hù)地球各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
德國(guó)負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題的國(guó)務(wù)秘書弗賴斯巴爾斯（Flasbarth）則認(rèn)為，雖然目前美國(guó)政府鐵了心要退出，但最好不要給美國(guó)設(shè)置什么不必要的障礙。總有一天，會(huì)從美國(guó)聽(tīng)到這一句話，“朋友們，我們又回來(lái)了”。
有沒(méi)有美國(guó)，都要邁向2020年
在此次會(huì)議中，除了來(lái)自美國(guó)的“非官方”代表激烈批評(píng)特朗普及其政策之外，其他與會(huì)代表則相對(duì)平靜。
如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿齊姆·施泰納（Achim Steiner）所說(shuō)，公開(kāi)批評(píng)特朗普政府應(yīng)對(duì)氣候變化的政策毫無(wú)意義了。
此次，僅有法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，要在資金方面“替代美國(guó)”，為一系列資金缺口尋找出路，且宣布法國(guó)將于2021年告別煤炭。不過(guò)馬克龍也沒(méi)有直接指責(zé)特朗普。德國(guó)總理默克爾則更加客氣，僅僅專注于表?yè)P(yáng)布朗等人的民間團(tuán)隊(duì)為
減排所作出的努力。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華，巴西環(huán)境部部長(zhǎng)何塞?薩尼?菲略，南非環(huán)境事務(wù)部部長(zhǎng)艾德納?莫萊瓦,印度環(huán)境森林與氣候變化部部長(zhǎng)哈什?瓦爾丹，共同出席發(fā)布會(huì)
此次COP23場(chǎng)上大部分談判代表也認(rèn)為，有沒(méi)有美國(guó)，氣候變化談判都要繼續(xù)。加拿大環(huán)境部部長(zhǎng)凱瑟琳·麥肯納（Catherine McKenna）表示：“這個(gè)世界，沒(méi)有時(shí)間等待美國(guó)決定它要做什么。我們要繼續(xù)往前走了?！?/div>
卡涅特對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)、歐盟和加拿大在美國(guó)宣布其有關(guān)《巴黎協(xié)定》的決定后就開(kāi)始構(gòu)建三方合作框架，“我們認(rèn)為這樣的構(gòu)架是很重要的?！?/div>
卡涅特表示，無(wú)論怎樣，歐盟正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)其2020年溫室氣體減排目標(biāo)。 “在《巴黎協(xié)定》通過(guò)兩年后，歐盟仍然承諾在1990~2030年期間減少至少40%的國(guó)內(nèi)排放量，我們有望實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，并在未來(lái)10年接近完成我們的氣候立法?！?/div>
他表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)排放量在下降，這在很大程度上要?dú)w功于創(chuàng)新的技術(shù)，表明增長(zhǎng)和氣候行動(dòng)可以攜手并進(jìn)。
最終，本屆COP23在拖延幾近一夜之后，通過(guò)了名為“斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力”的一系列積極成果，就巴黎協(xié)定實(shí)施涉及的各方面問(wèn)題形成了平衡的談判案文，進(jìn)一步明確了2018年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，特別是通過(guò)了加速關(guān)于2020年前實(shí)施的一系列安排。許多代表熬到最后已經(jīng)困得睜不開(kāi)眼睛。
解振華在閉幕式上表示，2018年的任務(wù)還很艱巨。今年我們就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則做了“加法”，明年我們要做“減法”，“加法”容易，“減法”很難。
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